Teknik- og Miljøudvalget

Ikke aktuel.

Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget

Elektronikvirksomheden Necas, Juelstrupparken 9, Støvring, som fremstiller produkter indenfor industri, marine og offshore, forsvar og rumfart, er i voldsom vækst og forventer, at væksten fortsætter. Virksomheden har derfor behov for at udvide både administration, produktion og lagerkapacitet, hvilket forudsætter en dispensation fra den gældende lokalplan. Virksomheden har søgt om dispensation til at kunne overskride byggelinjen med ca. 3,5 meter i forhold til byggelinjen på 10 meter mod fordelingsvejen mod vest. Se bilag 1.

Virksomheden valgte i 2008 at placere deres nye fabrik i Støvring, netop fordi der var udvidelsesmuligheder. Virksomheden peger i relation hertil på, at de øjensynligt bliver frataget muligheden for at udvide mod øst, idet dette areal ved delvis ophævelse af lokalplan 211, stilles til rådighed for Rebild Sportsrideklub. På Økonomiudvalgets møde den 12. juni 2023 besluttede udvalget, at ophævelsen af lokalplan 211 sendes i en fire ugers høring i forhold til ændring af afgrænsningen. Ændringen afventer nu en politisk vedtagelse.

På baggrund af ansøgningen fra Necas har forvaltningen gennemført en naboorientering, hvorunder der indkom et enkelt svar. Se bilag 3. Heri er anført, at lokalplanens intentioner med byggelinjen har sit udgangspunkt i et ønske om at sikre et ubebygget areal ud mod vejforløbet og sikre, at erhvervsområdet fremstår med en lavere densitet ud til fordelingsvejen. Med dette menes, at området vil kunne fremstå grønnere og med en luftig og åben placering af bebyggelsen langs Juelstrupparken.

Forvaltningen har forholdt Necas dette og herunder undersøgt muligheden for at bygge i højden. Det viser sig imidlertid, at en lovlig overbygning vil kræve meget store konstruktive indgreb på den eksisterende administrationsbygning. Dette vil umuliggøre driften i byggeperioden, da Necas arbejder med elektronikproduktion, som kræver helt rene forhold, støvfrihed samt kontinuerlig styring af temperatur og fugtighed.

Det har derfor været nødvendigt at arbejde med alternativer. Resultatet blev det i dispensationsansøgningen angivne. Necas mener således ikke, at byggeriet strider imod intensionen med byggelinjen i lokalplanen, idet der er tale om en mindre overskridelse af byggelinjen. Samtidig vil arealet ud mod vejen fortsat fremstå åbent, grønt og luftigt, hvilket var intensionen med byggelinjen.

Forvaltningen vurderer derfor, at der er væsentlige økonomiske hensyn, der taler for, at der bør gives dispensation til Necas. Et afslag vil udfordre virksomhedens mulighed for at udvide i Juelstrupparken.

Idet udbygningen af erhvervsområdet er sket i etaper, har Rebild Kommune fire lokalplaner for Juelstrupparken (lokalplanerne 087, 112, 118 og 176) som indeholder 10 meter-byggelinjen mod fordelingsvejen. Disse lokalplaner er vedtaget i perioden 1990-2006. Byggelinjebestemmelsen er efterfølgende gentaget i lokalplan 272 for Porsborgparken. Denne lokalplan blev vedtaget i 2013. Se bilag 2.

Byggelinjen har haft til hensigt at sikre et ubebygget areal ud mod vejforløbet og sikre, at erhvervsområdet kunne fremstå med en lavere tæthed ud til stamvejen. Bestemmelsen fastsætter således alene et visuelt udtryk og har ikke til hensigt at give mulighed for en vejudvidelse.

Idet lokalplanerne er op til 33 år gamle, og området i sin helhed er (tæt på) fuldt udbygget, er det forvaltningens vurdering, at det kan være relevant at se nærmere på, om f.eks. kravet om en 10 meter byggelinje mod fordelingsvejen fortsat er tidssvarende. Dette set i sammenhæng med virksomhedernes udvidelsesmuligheder og dermed mulighed for at bevare de tilhørende arbejdspladser i Rebild Kommune. En ny fem meter byggelinje giver virksomhederne en reel udvidelsesmulighed samtidig med, at der fortsat sikres et indtryk af et åbent område.

Lokalplanernes bestemmelser kan ændres ved udarbejdelse at et lokalplantillæg, hvorved virksomhederne fremadrettet får mulighed for at udvide og i højere grad nyttiggøre arealet ud mod fordelingsvejen.

Forvaltningen indstiller derfor indledningsvis til Teknik- og Miljøudvalgets godkendelse, at der gives dispensation til virksomheden Necas til at udvide bygningsmassen ud mod fordelingsvejen og i forbindelse hermed overskride den nugældende byggelinje som ansøgt.

Dernæst anbefaler forvaltningen, at der udarbejdes et lokalplantillæg, som ændrer byggelinjen mod fordelingsvejen fra 10 til 5 meter i de fem berørte lokalplaner for at fremtidssikre Porsborgparken og Juelstrupparken.

Idet der er en vis tidshorisont for udarbejdelse af et lokalplantillæg, vil forvaltningen, hvis udvalget er indstillet på ændringen, anse dette som en politisk retning, som i mellemtiden giver mulighed for, at forvaltningen kan se positivt på tilsvarende dispensationsansøgninger.

Ikke aktuel.

Der har været afholdt naboorientering i perioden 24. august til 14. september 2023. Der er indkommet et høringssvar. Necas og naboer, der har været omfattet af naboorienteringen, orienteres om udvalgets beslutning.

Teknik og Miljøudvalget, Økonomiudvalget

Ved ophævelse af lokalplanen overgår arealet fra erhvervsformål til rekreative formål, hvormed den miljømæssige påvirkning mindskes. Omvendt ligger arealet indenfor byzone, hvormed ophævelsen kan medføre, at der skal inddrages nyt areal i byzone for at efterkomme efterspørgslen på erhvervsjord fremadrettet.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg anbefaler at forslag til delvis ophævelse af lokalplan nr. 211 vedtages.

Rebild Sportsrideklub har en midlertidig dispensation til at anvende et erhvervsareal ved Juelstrupparken til hestefolde (oversigtskort i Bilag 1). Dispensationen er udløbet, og forholdet skal lovliggøres, hvilket sker med den delvise ophævelse af lokalplanen.

Et tidligere forslag til at ophæve lokalplanen for en del af erhvervsområdet har været i offentlig høring 14. april til 12. maj 2023. I forbindelse med behandling af høringssvarene besluttede Økonomiudvalget 12. juni 2023 at mindske det areal, der foreslås ophævet, så en større del fastholdes til erhvervsformål jf. pkt. 130. Dette giver mulighed for erhvervsudvidelse uden, at arealer, som rideskolen pt. benytter, påvirkes. På Bilag 2 fremgår det med rødt, hvilket areal der er udgået af forslaget om delvis ophævelse af lokalplan 211 siden første høring.

Ændringen forudsætter en ny offentlig høring af forslaget om delvis ophævelse, inden det kan vedtages.

Den fornyede høring om delvis ophævelse af lokalplan 211 er foretaget i perioden 28. august til 25. september 2023. Forslaget om delvis ophævelse af lokalplan 211 er vedlagt som Bilag 3. Konsekvensen ved ophævelsen er, at en del af lokalplanen for erhvervsområdet ved Juelstrupparken ophæves, og at området fremover alene reguleres af kommuneplanens rammer. Det betyder, at arealerne ikke længere kan anvendes til erhvervsformål.

Området er i Kommuneplan 2021 omfattet af rammeområde 09.R10 - Rekreativt område, som udlægger arealet til et rekreativt område med sports- og idrætsanlæg, øvrige ferie- og fritidsformål, herunder ridecenter og andre ikke støj-, lugt- og støvfølsomme fritids- og rekreative aktiviteter. Dermed giver rammen mulighed for, at rideskolen fortsat kan anvende området.

I høringsperioden er der indkommet tre høringssvar, som omhandler hhv. en bekymring om eventuelle pålagte restriktioner, hvis den delvise ophævelse af lokalplan 211 vedtages, udvidelsesønsker og rideskolens arealbehov for at kunne eksistere som rideskole. Høringssvarene er vedlagt i Bilag 4.

Restriktioner ved ophævelse

Høringssvaret er indsendt af en virksomhed, der ligger ud til den del af lokalplan 211, der foreslås ophævet. Dette høringssvar indkom også i sidste hørringsperiode. Høringssvaret omhandler en bekymring for, at den delvise ophævelse af lokalplan 211 kan medføre, at virksomheden pålægges krav eller tilføres restriktioner i nuværende eller fremtidig drift, som ikke ville være pålagt, hvis lokalplan 211 var gældende i sin helhed.

Ved delvis ophævelse af lokalplan 211 kommer kommuneplanens rammer til at gælde for naboområdet. Naboområdet er reguleret af kommuneplanramme 09.R10, der fastlægger anvendelsen til rekreative formål i form af sports- og idrætsanlæg samt øvrige ferie- og fritidsformål. Det er specificeret i rammen, at anvendelsen er fastlagt til ridecenter og andre ikke støj-, lugt- og støvfølsomme fritids- og rekreative aktiviteter. Med rammen er der således forsøgt at tage hensyn til, at fritidsaktiviteterne skal tåle at være nabo til et erhvervsområde. I forbindelse med kommuneplanrevisionen kan det vurderes, om rammen skal ændres fra rekreative formål til offentlige formål. Sport og fritid er reelt offentlige formål, og derved kan det i højere grad tydeliggøres, at området kun er tiltænkt aktivitet, som ikke er forureningsfølsom.

Forvaltningen anbefaler, at den delvise ophævelse af lokalplanen ikke ændres på baggrund af høringssvaret.

Udvidelsesmuligheder for eksisterende virksomheder

Høringssvaret er indsendt som et samlet svar fra 6 virksomheder, der ligger ud til den del af lokalplan 211, der foreslås ophævet. Høringssvaret redegør for manglende udvidelsesmuligheder for de seks virksomheder, der ligger i området. Det påpeges, at delområde A i lokalplan 211, som på nuværende tidspunkt er udlagt til erhvervsformål, er den eneste reelle udvidelsesmulighed for de tilstødende virksomheder. I høringssvaret understreger virksomhederne, at hvis arealet overgår til rideskolen, fjernes udvidelsesmulighederne. De seks virksomheder opfordrer derfor kommunen til at indtænke de eksisterende virksomheder. Virksomhederne er derfor kommet med deres bud på, hvordan et kompromis kan indgås. De foreslår at man deler området, som er foreslået ophævet, så den vestlige halvdel af området forbliver erhvervsområde, og den østlige halvdel overgår permanent til Rebild Sportsrideklub. Kompromisforslaget kan ses i høringssvarene (Bilag 4).

I tillæg til dette kompromis foreslår virksomhederne ligeledes at aflyse eller reducere den 10 meter byggelinje, som er gældende i lokalplan 118. Sideløbende med høringen om ophævelse af lokalplan 211, har ejeren af Juelstrupparken 9 ansøgt om dispensation fra byggelinjen. Den sag behandles som et selvstændigt punkt (nr. 183) på Teknik- og Miljøudvalgets dagsorden.

Økonomiudvalget besluttede d. 12. juni 2023, at der fastholdes mere areal til erhvervsformål, idet dette giver mulighed for udvidelse uden, at de arealer, som rideskolen pt. benytter, påvirkes. Det vil være i strid med den beslutning at imødekomme høringssvaret. Derfor anbefaler forvaltningen, at høringssvaret ikke giver anledning til ændringer.

Bibeholdelse af nuværende arealer

Høringssvaret er indsendt af rideskolen. Det konstateres i høringssvaret, at de arealer, der foreslås ophævet, bruges som folde til Rebild Sportsrideklubs heste og er nødvendige for, at rideklubben fortsat kan eksistere i fremtiden. Høringssvaret er således i tråd med forslaget om delvis ophævelse af lokalplan 211.

Forvaltningen anbefaler, at den delvise ophævelse af lokalplanen ikke ændres på baggrund af høringssvaret.

Der er ikke mulighed for at sælge arealerne til erhvervsformål.