Referat

Forvaltningen indstiller, at Byrådet godkender dagsordenen.

Jfr. den kommunale styrelseslov skal revisionsberetningen afgives til kommunen senest medio august, hvorefter Byrådet efter behandling skal oversende den til tilsynsmyndigheden med dertil hørende bemærkninger.

Rebild kommune har modtaget revisionsberetningen den 28. juni 2021. I henhold til den kommunale styrelseslov skal revisionsberetningen sendes til Byrådet senest 7 dage efter modtagelsen. Beretningen er sendt til Byrådet den 28. juni 2021 på mail.

Den overordnede konklusion i revisionsberetning nr. 15 vedrørende årsregnskabet for 2020 er:

"Konklusion

Vi har revideret årsregnskabet for Rebild Kommune for regnskabsåret 1. januar - 31. december 2020, jfr. siderne 1 - 11, 63 - 82, 84 - 90, oplysninger om indskud i Landsbyggefonden på side 59 i note 11 samt note 6.1 på side 100 i "regnskab 2020", der omfatter regnskabsopgørelse, balance, obligatoriske oversigter, anvendt regnskabspraksis og noter med følgende hovedtal:

• Resultat af ordinær driftsvirksomhed på 59,2 mio. kr.
• Resultat af det skattefinansierede område på -25,4 mio. kr.
• Resultat af forsyningsvirksomheder på -1,6 mio. kr.
• Aktiver i alt på 1.610,6 mio. kr.
• Egenkapital i alt på -597,3 mio. kr.

Årsregnskabet udarbejdes efter kravene i bekendtgørelse om kommuners budget og regnskabsvæsen, revision mv.

Det er vores opfattelse, at årsregnskabet i alle væsentlige henseender er rigtigt, dvs. udarbejdet i overensstemmelse med bekendtgørelse om kommuners budget og regnskabsvæsen, revision mv."

Revisionen har i forbindelse med deres revision bl.a. gennemgået kommunens interne IT-kontroller, bilagsbehandling, funktionsadskillelse og interne kontroller samt løn- og personaleadministration - og konstateret at kommunen i alle væsentlige henseender har implementeret hensigtsmæssige forretningsgange og kontroller.

Revisionen har dog givet anledning til en bemærkning, der skal besvares overfor tilsynsmyndigheden, jfr. afsnit 1.3.2 i revisionsberetningen. Det er en bemærkning der er givet til alle kommuner der har implementeret KSD i 2020 (det nye sygedagpengesystem til alle kommuner). Som det fremgår af nedenstående citat fra beretningen, er der tale om en systemfejl, som berører alle kommuner. Det er således ikke fejl i de enkelte kommuner:

"1.3.2 Revisionsbemærkninger til årsregnskabet for 2020

Vores revision har givet anledning til følgende bemærkninger:

Revisionserklæring vedrørende de sociale it-systemer

Vi har konstateret, at der i revisorerklæringen for KSD er anført følgende:

"Grundlag for konklusion med forbehold

Som anført under kontrolmål 6 "Der er etableret kontroller som medvirker til, at der som led af sagsbehandling i KSD sker en nøjagtig beregning af sygedagpenge og refusion" har vi konstateret, at kontrolaktiviteterne ikke har været effektive, idet der er konstateret mere end 100 fejl i beregningerne i KSD i erklæringsperioden.

Kontrolmålet er dermed ikke fuldt opnået".

Vi gør opmærksom på, at de ovenfor nævnte fejl er på landsplan.

Det fremgår af § 26 stk. 2 i Beskæftigelsesministeriets bekendtgørelse nr. 224 af 17. februar 2021, at kommunen skal sikre, at der foreligger uafhængig revisorerklæring om, at det pågældende system fungerer i et edb-miljø med en tilfredsstillende system- og datasikkerhed, og at de interne kontroller i systemerne sikrer en fuldstændig og nøjagtig behandling af godkendte transaktioner.

Som følge heraf kan vi ikke konkludere om hvorvidt disse fejl eller eventuelle andre fejl i applikationskontrollerne kan medføre fejl i udbetalingsgrundlaget for de sociale ydelser. Som konsekvens heraf er der risiko for, at borgernes retssikkerhed ikke er sikret i tilstrækkeligt omfang.

Kommunen kan ikke gøre noget administrativt for at fjerne bemærkningen og vi har afgivet tilsvarende bemærkninger i andre kommuner, der har implementeret KSD i 2020.

Bemærkningen består frem til det tidspunkt hvor kommunen får en ISAE 3402 erklæring fra en uafhængig revisor vedrørende applikationskontroller i udbetalingssystemet KSD, der dækker et kalenderår, og som er uden forbehold, der vurderes at kunne skabe sikkerhed vedrørende fuldstændigheden og nøjagtigheden i grundlaget for udbetaling af sociale ydelser."

Revisionen har på områder indenfor Beskæftigelsesministeriet, Social- og Ældreministeriet og Udlændinge- og Integrationsministeriet foretaget gennemgang af personsager og fundet sager med fejl. Revisionen har udarbejdet særskilte redegørelser til de enkelte ministerier. Redegørelserne er uddybet i Bilag 1, 2 og 3 til revisionsberetningen.

Ingen.

Forvaltningen indstiller, at fagudvalg, Økonomiudvalg og Byråd tager revisionsberetningen til efterretning.

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalg og Byråd godkender årsregnskabet for 2020 endeligt i henhold til den kommunale styrelseslov §45, stk 2.

Forvaltningen indstiller, at Byrådet oversender beretning og protokol til de respektive tilsynsmyndigheder med bemærkninger til den i beretningen omtalte systemfejl i udbetalingssystemet KSD.

Beslutning fra Arbejdsmarkedsudvalget, 10. august 2021, pkt. 60:

Indstilles godkendt.

Beslutning fra Sundhedsudvalget, 10. august 2021, pkt. 86:

Godkendt som indstillet.

Ole Frederiksen deltog ikke i behandlingen af sagen.

Beslutning fra Børne- og Familieudvalget, 11. august 2021, pkt. 111:

Indstilles godkendt.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 11. august 2021, pkt. 166:

Indstilles godkendt.

Beslutning fra Kultur- og Fritidsudvalget, 11. august 2021, pkt. 80:

Godkendt som indstillet.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 18. august 2021, pkt. 192:

Godkendt som indstillet.

Tommy Degn og Jesper Greth deltog ikke i behandlingen af sagen.

Økonomi og drift er på en række områder fortsat påvirket af corona-situationen. Det er dog forventningen at udfordringerne vil aftage hen over året, samt at niveauet for ledigheden fortsat vil falde hen over efteråret. Der er i vurderingen i et vist omfang taget højde for kendte udfordringer og udgifter. Vurdering skal derfor læses og forstås som et øjebliksbillede pr. 30. juni 2021.

I forbindelse med regeringen og KL's økonomiforhandlinger for 2022 blev der også aftalt Covid-19 kompensation til kommunerne. Kompensationen udbetales til september og Rebild Kommunes andel udgør 4,6 mio. kr. Ifølge aftalen skal kompensationen dække kommunernes nettomerudgifter til rengøring, testkapacitet, isolationsfaciliteter, og opsporing. Kompensationen er ikke indregnet i nedenstående vurdering for driftsområderne.

Af nedenstående tabel fremgår at, vi forventer mindreforbrug på 6,3 mio. kr. på drift og et netto mindreforbrug på 150,7 mio. kr. på anlæg.

Regnskab 2020 endte med et likviditetstræk på 27 mio. kr. og i det oprindelige budget 2021 er der budgetteret med en forøgelses af likviditeten på 7,2 mio. kr., der er dog godkendt overførsler for drift og anlæg for godt 145 mio. kr. Hertil kommer, at der for driften nu foventes et merforbrug i forhold til oprindeligt budget på 34,2 mio. kr., hvilket er en stigning på 6,4 mio. kr. i forhold til økonomivurderingen pr. 31. marts 2021. Det betyder, at der skal forventes et betydeligt likviditetstræk i 2021. I 2020 udnyttede Rebild Kommune de ekstra lånemuligheder, der kom grundet corona, det betyder at likviditeten nu ligger på et højere niveau end på samme tidspunkt i 2020.

På driften er der merforbrug på Arbejdsmarked, hvor det især skyldes sygedagpenge, der grundet corona har været markant højere i første halvår. Der forventes ligeledes merforbrug til førtidspensioner og seniorpensioner, hvor der gennem hele 2020 var langt flere tilkendelser end forudsat for budgetlægningnen for 2021.

For Sundhedsudvalget er merforbruget primært på pleje og omsorg, hvor der blandt andet er større udgifter til lejetab, Covid-19 og hjemmeplejen, hvor antallet af timer har været kraftigt stigende siden april 2020 og fortsat ligger højt. Hertil kommer udgifter til kviktest som sundhedsområdet står for.

Det forventede forbrug på anlæg på 45,9 mio. kr. dækker over bruttoudgifter på 114,1 mio. kr. og indtægter på 68,2 mio. kr. Det oprindelige budget på anlæg i 2021 er 95 mio. kr. i udgfter og 7,5 mio. kr. i indtægter

For en nærmere beskrivelse af de forventede budgetafvigelser henvises til økonomivurderingsrapporten, der er vedhæftet som bilag.

Forvaltningen indstiller, at økonomivurderingen drøftes.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 18. august 2021, pkt. 194:

Drøftet.

Tommy Degn og Jesper Greth deltog ikke i behandlingen af sagen.

Rebild Kommune har i de sidste år positioneret sig som en attraktiv erhvervskommune med gode betingelser for at drive erhverv, bosætte sig og have et attraktivt fritidsliv. En langsigtet erhvervsstrategi, tydelig kommunikation og tæt dialog har båret frugt, og der har været stor tilgang af nye erhvervsdrivende samt attraktive muligheder for at fastholde eksisterende. Dette har medført at der er solgt for i alt ca. 40 mio. i 2020 og 2021.

I kommuneplan 2021 er der som bekendt udlagt nye erhvervsområder. Derfor er det aktuel med politisk stillingtagen til, hvordan vi kan understøtte den fortsatte positive udvikling og mulighed for at erhvervsudvikle Rebild Kommune, idet der i Haverslev, Terndrup og Støvring stort set er udsolgt i dag. I forhold til lokaliteter skal det bemærkes, at der allerede er erhvervsjord tilgængelig i oplandsbyerne, som markedsføres og tilbydes på attraktive vilkår.

I den nye kommuneplan 2021 er der udlagt erhvervsområder på de efterspurgte lokaliteter. Arealet Støvring sydvest (Sørup-området) og arealet i Haverslev ejes i dag af Rebild Kommune. I forbindelse med lokalplanlægning tages dialog med jordejere, men det må forventes at realisering af øvrige områder forudsætter at kommunen opkøber arealerne.

Udlæg af et erhvervsområde i kommuneplanen udløser ikke i sig selv pligt ift. kommunal overtagelse, det sker først i forbindelse med vedtagelse af en lokalplan for området. Her forholder det sig således at kommunen er forpligtet til at overtage ejendomme, der overgår fra landzone til byzone, hvis de er landbrug, planteskole, frugtplantage eller gartnerier. I disse tilfælde kan ejeren kræve hele eller dele af ejendommen overtaget af kommunen efter planlovens §47A inden for 4 år efter lokalplanens endelig vedtagelse. Denne forpligtelse gælder ikke for boliger, som er placeret i de lokalplanlagte områder.

Rebild Kommune har modtaget en anmodning fra ejeren af Præstevej 77 om køb af dennes ejendom, som ligger inden for det udlagte erhvervsområde Støvring Syd. Spørgsmålet er opstået som følge af, at Præstevej 77 har været til salg, og ejeren havde indgået købsaftale med en køber, som efterfølgende fortrød sit køb efter offentliggørelse af kommuneplanforslag.

Udgangspunktet er, at det ikke er en lovlig kommunal opgave at erhverve fast ejendom. En af undtagelserne hertil er, at kommunen lovligt kan erhverve jord med henblik på at sikre et tilstrækkeligt udbud af erhvervsgrunde i kommunen, hvis kommunen har behov for dette. Forvaltningens vurdering er på det foreliggende grundlag, at erhvervelse af Præstevej 77 vil være nødvendigt for at kunne realisere etape 1 af Støvring Syd, idet erhvervelse vil muliggøre placering af virksomheder i Miljøklasse 1-5 i stort set hele området.

Normal praksis er at erhvervelse af ejendom sker i forbindelse med vedtagelse af lokalplan. For privat ejendom er der imidlertid ikke nogen skatttemæssig gevinst ved overtagelse på ekspropriationslignende vilkår.

Status for lokalplaner er, at lokalplan for Industrivej i Terndrup er sendt i offentlig høring jf. pkt. 84 på byrådsmødet den 28. april og indstilles godkendt af byrådet 25. august 2021, som oplyst i sagsfremstilling kan ejeren af industrivej 8 kræve hele eller dele af ejendommen overtaget af kommunen efter planlovens §47A inden 4 år efter lokalplanens endelig vedtagelse.

Lokalplaner for henholdsvis Støvring Nord og Haverslev samt option for Erhvervsområdet ved Sørup/vest for motorvejen i Støvring er godkendt igangsat af TMU og ØK i marts 2021. Der er ikke taget stilling til igangsætning af lokalplan for Støvring Syd.

Vedhæftet som bilag 2 er analyse af markedspotentiale for erhvervsjord, som er samlet og skrevet af Bussiness Rebild med afsæt i deres netværk og tilgængelige data. Nærværende analyse viser at udvikling af etape 1 i Støvring syd med fordel kan prioriteres, idet der aktuel er meget stor efterspørgsel og lille udbud af facadegrunde langs E45 i og omkring Ålborg syd.

Investeringsbehovet kan reduceres, hvis Byrådet vælger at udvikle erhvervsområdet i Sørup, idet kommunen her ejer jorden. Dette vil dog betyde, at den aktuelle store efterspørgsel efter facadegrunde i Støvring ikke kan imødekommes, idet området ved Sørup på grund af terræn, natur- og ledningshensyn kun giver et meget begrænset antal regulære facadegrunde.

Vedhæftet er som bilag 1 budgetnotat, der viser estimeret investeringsbehov.

Udbud af facadegrunde i Støvring, realisering af aflastningsområde samt erhvervsområdet i Terndrup forventes at forudsætte en anlægsramme på 17.8 mio.kr. til jord-/ejendomskøb i 2022. Erhvervelse af landbrugsjord kan lånefinansieres med 85 % af købsprisen. Der er endvidere opgjort udgifter til byggemodning på 3,7 mio. kr. og udgifter til nedrivning på 0,5 mio. kr.

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget overfor byrådet anbefaler;

- At budgetudfordringer i forbindelse med realisering af erhvervsområder oversendes til budgetforhandlingerne

Beslutning fra Økonomiudvalget, 18. august 2021, pkt. 195:

Indstilles godkendt, således at Borgmesteren bemyndiges til at gå i dialog om eventuel køb af erhvervsareal i Terndrup og Støvring Nord.

Økonomiudvalget indstiller, at udgift til udarbejdelse af lokalplan for etape 1 i Støvring syd finansieres af provenu fra køb og salg, samt at lokalplan for etape 1 i Støvring Syd igangsættes ved køb af ressourceperson/konsulenthjælp.

Tommy Degn og Jesper Greth deltog ikke i behandlingen af sagen.

Køb og salg af fast ejendom samt optagelse af lån, påtegning af garantiforpligtelser mm.:

Af § 32 i Lov om kommunernes styrelse fremgår det:

"Dokumenter vedrørende køb og salg af fast ejendom, optagelse af lån og påtegnelse af garantiforpligtelser, skal underskrives af kommunalbestyrelsens formand eller næstformand (næstformænd) og en person, der er bemyndiget dertil af kommunalbestyrelsen".

Alle de udpegede skal være personligt udpegede af byrådet, således at deres navne fremgår af beslutningsprotokollen. Det er ikke tilstrækkeligt, at beføjelsen er knyttet til en bestemt stilling.

Der er ingen begrænsninger med hensyn til, hvem der kan udpeges, men det er forudsat, at det enten er et medlem af byrådet eller en person, der er ansat i kommunen.

Værgemål

Kommunalbestyrelsen har kompetencen til at ansøge om værgemål jævnfør værgemålslovens §§ 5 og 6. Tegningsretten ved ansøgninger om værgemål er i dag tillagt funktionsleder i Fællescenter Sekretariatet og i dennes fravær, funktionsleder i Center Pleje og Omsorg.

Ansøgninger om etablering/ændring af værgemål sker som oftest i forbindelse med ansøgning om varigt ophold på ældrecenter eller botilbud og hvor der ikke kan gives et informeret samtykke fra borgeren eller hvor borgeren modsætter sig en ansøgning.

Sagsbehandlingen af ansøgningen varetages i praksis af rådgivere og visitatorer i Center Familie Handicap samt Center Pleje Omsorg.

Forvaltningen indstiller:

At kommunaldirektør Christian Hesthaven bemyndiges til at underskrive sammen med borgmester Leon Sebbelin eller 1. viceborgmester Tommy Degn

At direktør Vibeke Lei Stoustrup eller direktør Charlotte Larsen eller direktør Jytte Gad Lauritsen eller centerchef Maj Ragner Laursen bemyndiges til - i Christian Hesthavens fravær - at underskrive sammen med borgmester Leon Sebbelin eller 1. viceborgmester Tommy Degn

At tegningsretten ved ansøgninger om værgemål fortsat tillægges funktionsleder Pernille Bay Pedersen i Fællescenter Sekretariat og i dennes fravær funktionsleder Susan Starbæk Nielsen i Center Pleje og Omsorg.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 18. august 2021, pkt. 196:

Indstilles godkendt.

Tommy Degn og Jesper Greth deltog ikke i behandlingen af sagen.

Sagsresume:

Nordjyllands Beredskab blev dannet pr. 1.1.2016 som et §60-selskab med de elleve nordjyske kommuner som interessenter. Første plan for risikobaseret dimensionering blev godkendt i 2017.

Nordjyllands Beredskab skal jf. Bekendtgørelse om risikobaseret dimensionering af det kommunale redningsberedskab udarbejde en plan for den risikobaserede dimensionering. Planen skal revideres i det omfang, udviklingen gør det nødvendigt, dog mindst en gang i hver kommunal valgperiode. Beredskabet har nu udarbejdet forslag til Plan for den risikobaserede dimensionering for Nordjylland 2025.

Bestyrelsen for Nordjyllands Beredskab godkendte på mødet den 8.6.2021 ”Nordjyllands Beredskab 2025 - Plan for risikobaseret dimensionering”. Planen fremsendes herved til godkendelse i alle elleve kommunalbestyrelser/byråd.

”Nordjyllands Beredskab 2025” udstikker den fremtidige retning og indeholder mål og ambitioner for det fremtidige beredskab. Planen suppleres af en række bilag, der er behandlet i bestyrelsen for Nordjyllands Beredskab.

Bestyrelsen har tidligere godkendt, at grundlaget for ”Nordjyllands Beredskab 2025” er det nuværende og tidligere godkendte serviceniveau.

Bestyrelsen har i samarbejde med Nordjyllands Beredskab formuleret fokusområder og dermed rammer for den kommende planperiode. Nordjyllands Beredskab fylder rammerne ud med faglige mål og initiativer med afsæt i denne plan.

Sagsbeskrivelse:

Nordjylland skal være trygt og sikkert for alle borgere, virksomheder og kommuner.

Nordjyllands Beredskab forholder sig løbende til det nordjyske risikobillede og tilpasser beredskabet. Bestyrelsen og beredskabet har i fællesskab formuleret en række fokusområder for beredskabets arbejde i den kommende planperiode.

• Færre hændelser, som kræver beredskabets indsats.
• Rettidig og forsvarlig indsats, der skaber værdi.
• Et robust og bæredygtigt beredskab, der håndterer forebyggelse og indsatser kompetent.

Der er tæt sammenhæng mellem beredskabets to grundlæggende opgavetyper: det forebyggende og det operative beredskab. Det forebyggende arbejde mindsker antallet og omfanget af brande og hændelser. De operative medarbejdere rykker ud, når en hændelse ikke kan undgås. En stærk sammenhæng, i løsningen af de to opgavetyper, sikrer, at vi kan forebygge nye brande og hændelser, og afhjælpe når noget sker. Derfor vil vi videreudvikle den metodiske tilgang med at dele og anvende viden og erfaringer i alle led.

”Nordjyllands Beredskab 2025” opsætter en række handlingsplansmål, der på tværs af planen sætter retningen i den kommende planperiode. Fælles for alle mål er, at de bygger oven på den viden og de erfaringer, der er opnået i den forrige planperiode gennem ”Nordjyllands Beredskab 2021”.

Arbejdet med udviklingen af Nordjyllands Beredskab i de kommende år beskrives i det vedlagte bilag ”Nordjyllands Beredskab 2025 – Plan for risikobaseret dimensionering”, hvor også de konkrete handlingsmål bliver præsenteret. Hensigten er at gennemføre arbejdet på alle områder i løbet af perioden frem mod 2025.

Bestyrelsen for Nordjyllands Beredskab vil løbende blive informeret om status på implementeringsarbejdet samt præsenteret for beslutningsoplæg vedrørende specifikke initiativer.

Det har været et væsentligt parameter at få ”Nordjyllands Beredskab 2025” forankret de steder, der også senere får en stor rolle i implementeringen af planen.

Involveringsprocessen har indeholdt to involveringsrunder med de 11 ejerkommuner på både politisk- og administrativt niveau. Involveringsrunderne har været planlagt som dialogrunder, der har resulteret i, at fokusområderne kunne formuleres i fællesskab.

Internt i beredskabet har arbejdet med planen været forankret hos de fagrelevante teamledere, der har involveret egne medarbejdere i arbejdet med planen, gennem workshops, faglig sparring, videndeling mm.

Stationerne har været inviteret til informationsmøder om den risikobaserede dimensionering, møder der har været tilpasset medarbejdernes arbejdstider og restriktioner omkring fysiske møder. Efterfølgende har der været dialog og mulighed for at komme med input til planens faglige indhold.

Sideløbende er samtlige medarbejdere i Nordjyllands Beredskab løbende orienteret gennem månedlige nyhedsbreve.

”Nordjyllands Beredskab 2025 - Forslag til plan for risikobaseret dimensionering” har været i offentlig høring, og de elleve ejerkommuner har haft mulighed for at indsende bemærkninger til forslaget.De indkomne høringssvar bekræfter retningen i Planen og kvitterer for en gennemarbejdet plan. Høringssvarene giver ikke anledning til ændring af planen. I arbejdet med implementeringen indarbejdes synspunkter og bemærkninger fra høringssvarene.

Forslag til plan for den risikobaserede dimensionering ”Nordjyllands Beredskab 2025” har i overensstemmelse med Beredskabsloven været forelagt Beredskabsstyrelsen til udtalelse. Det er Beredskabsstyrelsen vurdering, at Nordjyllands Beredskab med den planlagte dimensionering vil kunne iværksætte og gennemføre en forsvarlig indsats ved de almindeligt forekommende hændelser. Beredskabsstyrelsen vurderer endvidere, at Nordjyllands Beredskab i et væsentligt omfang har planlagt for håndteringen af større, komplekse og længerevarende hændelser. Samtidig bemærker Beredskabsstyrelsen, at konklusionerne fra de analyser, der ligger til grund for risikoprofilen ikke viser områder, der kræver en ændret dimensionering. I forhold til serviceniveauet beskriver Beredskabsstyrelsen, at planforslaget har fokus på den tekniske forebyggelse, herunder brandsyn og den holdings- og adfærdsrettede forebyggelse. Samtidig beskrives, at der løbende skal følges op på afgangs- og responstider samt udrykningens sammensætning og bemanding, herunder indsatsledelsen. Beredskabsstyrelsen ønsker endvidere at blive orienteret om en række initiativer, som status på implementering af vandforsyningsstrategi, indgåelse af den sidste aftale om fridisponering og samarbejdsaftaler med kommunerne vedrørende indkvartering og forplejning.

I udviklingen af planen har der løbende været faglig sparring med Beredskabsstyrelsen, omkring retning i den risikobaserede dimensionering. Denne løbende dialog fortsættes i implementeringsarbejdet og Beredskabsstyrelsen orienteres helt naturligt om de initiativer de ønsker.

Bestyrelsen for Nordjyllands Beredskab fremsætter hermed Nordjyllands Beredskab 2025 – Plan for risikobaseret dimensionering til endelig behandling i de 11 ejerkommuner. Planen skal i henhold til Nordjyllands Beredskabs vedtægter godkendes i alle elleve kommunalbestyrelser/byråd.

Efter planens vedtagelse vil Nordjyllands Beredskab gå i gang med implementeringen og opfyldelse af de opsatte handlingsplansmål.

Selve målopfyldelsen og igangsætte af specifikke initiativer, vil foregå med bred faglig involvering.

Nordjyllands Beredskab vil gennem hele perioden følge udviklingen af den nordjyske risikoprofil og dermed tilpasse beredskabet dynamisk. Når der opstår ny viden om behov, risici og metoder, vil Nordjyllands Beredskab tage stilling til, hvordan den nye viden kan komme i spil i beredskabet og dermed komme nordjyderne til gavn.

Ingen

Bestyrelsen for Nordjyllands Beredskab indstiller, at byråd/kommunalbestyrelsen:

- Godkender ”Nordjyllands Beredskab 2025 - Plan for risikobaseret dimensionering”

Beslutning fra Økonomiudvalget, 18. august 2021, pkt. 197:

Indstilles godkendt.

Tommy Degn og Jesper Greth deltog ikke i behandlingen af sagen.

På Byrådsmøde den 29. august 2013 blev der fremrykket og frigivet 3,0 mio. kr til anlæg af en ny vejforbindelse fra Aalborgvej til Terndrup Skole. Pengene blev fremrykket fra investeringsoversigten fra 2014 og meddelt som en tillægsbevilling til budget 2013. Der har været udgifter på projektet frem til 2020, og anlægsregnskabet kan nu afsluttes.

Projektet omfattede i hovedtræk:

- Etablering af ny adgangsvej fra Aalborgvej til Terndrup Skole.

- Etablering af ny stiadgang

- Udvidelse af den eksisterende parkeringsplads

- Etablering af ny vejafvanding

- Etablering af ny gadelys

- Etablering af trappe til Aalborgvej

Det var MOE, der var rådgivende ingeniør på projektet.

Der var i investeringsoversigten afsat 3,0 mio. kr. i 2014 til anlæg af vejforbindelsen. Da vejen blev udført i efteråret 2013, blev de afsatte anlægsmidler på 3,0 mio. kr. i 2014 overført og meddelt som til tillægsbevilling til budget 2013 og udgik herefter af investeringsplanen for 2014.

Af anlægsregnskabet kan ses at det samlede forbrug på vejprojektet har været på kr. 2.880.940,- dvs. at projektet afsluttes med et mindreforbrug på kr. 119.060 som tilføres til kassen.

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler at anlægsregnskabet godkendes.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 11. august 2021, pkt. 168:

Indstilles godkendt.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 18. august 2021, pkt. 198:

Indstilles godkendt.

Tommy Degn og Jesper Greth deltog ikke i behandlingen af sagen.

Byrådet besluttede d. 28. april 2020 at madaffaldet indsamles i Rebild Kommune fra 2023 i delte containere, sammen med restaffald. Det indsamlede affald skal afsættes til behandling på en godkendt virksomhed. Behandling af madaffaldet skal udbydes og det nærmeste anlæg, der kan forventes at byde, ligger i Frederikshavn. Det indsamlede madaffald skal derfor omlastes fra indsamlingsbilerne til store containere, inden det fragtes til modtageanlæg - typisk til produktion af biogas. Rebild kommune forventes at indsamle i størrelsesorden 1900 tons madaffald/år.

Rebild, Mariagerfjord, Jammerbugt og Brønderslev kommuner har bedt Reno-Nord om at undersøge muligheden for anlæg af omlasteplads på Reno-Nord, hvor restaffaldet i forvejen afleveres.

Reno-Nord har indhentet erfaringer, blandt andet fra Odense Renovation, vedrørende omlastning af madaffald og har lavet et projektforslag med tilhørende økonomi. Projektforslaget er godkendt af Reno-Nords bestyrelse d. 18. maj 2021.

Anlægget bliver en betonrampe, hvor bilerne kører op og læsser ned i store containere med automatiske låg.

De deltagende kommuner skal godkende at opgaven vedrørende omlastning og afsætning opgaveoverføres til I/S Reno-Nord samt godkende et bilag til selskabets vedtægter angående omlastning. Brev fra Reno-Nord med økonomioplæg og udkast til vedtægter er vedlagt.

Anlægget har en afskrivningsperiode - og dermed også en bindingsperiode - på 7 år. Ønsker Rebild kommune at udtræde i bindingsperioden sker det efter de almindelige regler i Reno-Nords vedtægter.

Projektet vil koste omkring 3,7 mio i anlæg (700.000/år i afskrivningsperioden) og omkring 800.000/år i drift. Anlægget afskrives over 7 år. Prisen pr. ton for afsætning og transport til modtager forventes at blive omkring 300 kr. Dermed bliver den samlede tonspris i alt omkring 470 kr/ton. Til sammenligning betaler vi i dag (gennemsnit) 503 kr./ton til forbrænding

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler

at opgaverne vedrørende omlastning og afsætning af madaffald opgaveoverføres til I/S Reno-Nord

at godkende bilag til selskabets vedtægter angående omlastning

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 11. august 2021, pkt. 170:

Indstilles godkendt.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 18. august 2021, pkt. 199:

Indstilles godkendt.

Tommy Degn og Jesper Greth deltog ikke i behandlingen af sagen.

Rebild Kommunes Affaldsplan 2021-26 tager udgangspunkt i initiativerne fra regeringens Klimaplan fra 16. juni 2020 samt den efterfølgende reviderede affaldsbekendtgørelse. Herfra blandt andet kravet om indsamling af 10 affaldsfraktioner fra husstande. Den kommunale affaldsplan skal desuden udarbejdes med udgangspunkt i den nationale affaldshåndteringsplan og må ikke stride mod denne.

Den nye nationale affaldsplan (nu kaldet: Handlingsplan for cirkulær økonomi – national plan for forebyggelse og håndtering af affald 2020-2032) blev offentliggjort 7. juli 2021. Planen indeholder samlet set 129 initiativer vedrørende affald og cirkulær økonomi. De overordnede visioner i planen er:

› At affaldskurven skal knækkes – mindre affald, mindre spild og mere genbrug.

› At affaldssektoren skal være klimaneutral i 2030.

› At der skal ske udsortering af 80 % af dansk plast fra forbrænding i 2030.

Der er fra nationalt hold fastsat et ambitiøst mål om, at alle landets kommuner skal øge genanvendelsen af husholdningsaffald og lignende affald til 55 %, 60 % og 65 % i henholdsvis 2025, 2030 og 2035.

Rebild Kommunes genanvendelsesprocent er på 38 % (2018) og med Affaldsplanens initiativer forventes det at øge genanvendelsen til de fastsatte mål.

Planens fokusområder

Forvaltningen fremlagde affaldsplanens fokusområder på Byrådsmøde d. 8. oktober 2020:

• Samarbejde med affaldsselskaber og andre kommuner
• Sortering hos borgerne
• Genbrugspladser
• Bæredygtighed i Rebild Kommune
• Generel kommunikation
• Bygge- og anlægsaffald samt erhvervsaffald

Planens initiativer

Hvert fokusområde indeholder en række initiativer, der skal være med til at opfylde målene om højere genanvendelse. Som eksempler kan nævnes:

Under fokusområdet "Sortering hos borgerne" findes f.eks. implementering af ny ordning for indsamling af madaffald og gennemførsel af affaldsanalyser.

Under fokusområdet "Genbrugspladser" findes initiativer, der skal understøtte bedre sortering og mere direkte genbrug. Dels ved opgradering af Krastrup og Mejlby genbrugspladser og forbedring af bytte-ordningen på genbrugspladserne.

Under fokusområdet "Bæredygtighed i Rebild Kommune" findes initiativer, der skal understøtte mere genanvendelse fra de kommunale enheder og bedre håndtering af affald fra bygge- og anlægsopgaver.

Affaldsplanen indeholder en tidsplan for, hvornår de forskellige initiativer foregår.

Digital plan

Affaldsplanen er skrevet i det digitale værktøj DKplan, som bruges til alle planer i Rebild Kommune. Forslag til affaldsplanen er bilag til sagen.

Det vil i høringsperioden være muligt at komme med bemærkninger og kommentarer direkte, når man læser den digitale udgave af affaldsplanen.

Affaldsområdet skal økonomisk hvile i sig selv, idet brugerne skal betale de faktiske omkostninger via taksterne på området.

Kravene i den nye affaldsbekendtgørelse, i forhold til indsamling af 10 fraktioner ved husstandene, samt ønsket om en opgradering af genbrugspladserne, betyder øgede økonomiske udgifter til affaldsområdet i den kommende planperiode. Derudover vil Rebild Kommune styrke indsatsen omkring information, både i relation til implementering af de nye ordninger, men også ved en konkret indsats overfor udvalgte målgrupper. Det betyder at renovationsgebyret i kommunen forventes at stige med i størrelsesorden 300-500 kr. de kommende år som konsekvens af de nye tiltag.

Forvaltningen indstiller, at Telnik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler at udkast til Affaldsplan 2021-26 og tilhørende Miljøvurdering godkendes og sendes i offentlig høring i minimum 8 uger.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 11. august 2021, pkt. 171:

Indstilles godkendt.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 18. august 2021, pkt. 200:

Indstilles godkendt.

Tommy Degn og Jesper Greth deltog ikke i behandlingen af sagen.

Regeringen og støttepartierne har besluttet at Danmark skal have have op mod 15 nye naturnationalparker, hvor naturen får lov til at udvikle sig på mere naturlige præmisser. Miljøministeren har bedt kommunerne om at melde ind med ønsker til statsejede områder, hvor man kunne forestille sig at etablere Naturnationalparker.

Naturnationalparkernes hovedfokus er at styrke natur og biodiversitet ved at give mulighed for etablering af store sammenhængende naturområder, hvor naturen i højere grad end i dag kan udvikle sig på egne præmisser, og hvor der kan udsættes store planteædere med henblik på, at de kan udføre en vigtig økosystemfunktion. Naturnationalparkerne skal samtidig give mere spændende naturoplevelser og dermed mulighed for mere friluftsliv.

For at skabe de bedst mulige vilkår for friluftslivet i naturnationalparkerne, har Miljøministeriet, Danmarks Naturfredningsforening og Friluftsrådet formuleret nogle principper for, hvordan der sikres gode rammer for et fortsat friluftsliv i naturnationalparkerne i respekt for naturnationalparkernes hovedhensyn til natur og biodiversitet. Der er med andre ord opmærksomhed omkring de store, sammenhængende statsejede naturområders værdi for friluftslivet.

I Rebild kommune er der store sammenhængende, statsejede arealer omkring Rold Skov. Rold skov er samtidig et af fem prioriterede områder i det Nordjyske samarbejde Naturen på Tværs, som forvaltningen tidligere har orienteret om. Området i Rold Skov er, udover sin betydning for natur og biodiversitet, også et kerneområde for friluftsliv og oplevelsesøkonomi i Rebild kommune. I Rebild kommunes Grønne Råd arbejdes der desuden med et forslag til et sammenhængende naturområde omkring Lindenborg å og Rold skov.

Forvaltningen indstiller at Teknik og Miljøudvalget drøfter, om man overfor Byrådet vil indstille at Rold Skov foreslås som Naturnationalpark. I givet fald skal det understreges, at der fortsat skal være rum til både organiseret og uorganiseret friluftsliv i Rold skov og Rebild bakker.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler at henvendelsen drøftes

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 11. august 2021, pkt. 172:

Udvalget drøftede henvendelsen og med afsæt heri blev det aftalt, at forvaltningen udarbejder udkast til høringssvar.

Administrativ bemærkning

Med afsæt i beslutning på Teknik- og Miljøudvalget har forvaltningen udarbejdet udkast til høringssvar som er vedhæftet sagen.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 18. august 2021, pkt. 201:

Udkast til høringssvar indstilles godkendt – eventuelt vedhæftet materiale om sammenhængende naturområde fra Det Grønne Råd.

Tommy Degn og Jesper Greth deltog ikke i behandlingen af sagen.

Lokalplanen giver mulighed for at udvide erhvervsområdet i Terndrup, og giver mulighed for erhverv i form af håndværks- samt industri- og fremstillingsværkstedsvirksomheder, transport- og logistikvirksomheder, butikker med særligt pladskrævende varer, samt ikke-publikumsorienterede kontor- og serviceerhverv.

Kommuneplantillægget udvider den eksisterende kommuneplanramme 12.E91. Der tilføjes bestemmelser til sikring af grundvandet, samt at området også kan bruges til kontor- og serviceerhverv, og der gives mulighed for butikker på max 250 m² til salg af egne fremstillede produkter.

Da arealet ikke i forvejen er udlagt til erhverv i kommuneplanen, udtages et tilsvarende areal, så det totale areal udlagt til erhverv ikke øges. Rammeområde 03.E242 i Haverslev aflyses i sin helhed, og en del af rammeområde 08.E50 i Skørping erstattes af en ny ramme 08.T51 til regnvands- og klimaanlæg.

I høringsperioden er der indkommet 2 høringssvar. Høringssvarene er uddybet og kommenteret i bilag 6.

Det ene høringssvar er fra Nordjyllands Historiske Museum, som gør opmærksom på, at der er stor sandsynlighed for at påtræffe fortidsminder under terræn. Museet opfordrer til, at der gennemføres en større, arkæologisk forundersøgelse i området.

Det andet høringssvar er fra Vejdirektoratet, som foreslår præciseringer i lokalplanen vedrørende vejadgang, en tinglyst vejbyggelinje samt naturbeskyttelseslovens regler for skiltning. Forvaltningen vurderer ikke, at Vejdirektoratets bemærkninger giver anledning til ændringer bortset fra, at oplysning om den tinglyste vejbyggelinje tilføjes lokalplanens afsnit om tilladelser eller dispensationer efter anden lovgivning.

Ændringen medfører ikke supplerende høring.

Ejeren af Industrivej 8 kan kræve hele eller dele af ejendommen overtaget af kommunen efter planlovens § 47A inden 4 år efter lokalplanens endelige vedtagelse. Foruden lokalplanområdet består Industrivej 8 af landbrugsarealer på ca. 11,8 ha.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler

at ændringerne vedr. vejbyggelinjen i punkt 2.2 i bilag 6 indarbejdes i lokalplanen.

at forslag til tillæg nr. 27 til kommuneplan 2017 vedtages.

at forslag til lokalplan nr. 336, erhvervsomrdåe ved Industrivej i Terndrup, vedtages.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 11. august 2021, pkt. 174:

Indstilles godkendt.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 18. august 2021, pkt. 203:

Godkendt.

Tommy Degn og Jesper Greth deltog ikke i behandlingen af sagen.

Beskrivelse af lokalplanforslag

Formålet med lokalplanen er at give mulighed for at opføre boliger i tilknytning til det eksisterende Park Hotel og at fastlægge bebyggelsesregulerende bestemmelser, der sikrer at ny bebyggelse opføres i harmoni med og i respekt for den eksisterende bebyggelse.

Lokalplanområdet er ca. 3.500 m² stort, og ligger i centrum af Skørping i krydset mellem Jyllandsgade og Møldrupvej.

I planlægningen har der været et særligt fokus på, hvordan den nye bebyggelse placerer sig for at respektere den eksisterende bebyggelse, og dennes placering i det kulturmiljø, der findes i centrum af Skørping.

Lokalplanen fastlægger bygningshøjden for den ny bebyggelse til at være samme højde, som den eksisterende bebyggelse, således at de nye bebyggelses højde ikke overstiger den eksisterende og stjæler fokus. Derudover har der været fokus på jernbanen vest for området, og dens støjpåvirkning på de udendørs opholdsarealer.

Miljøvurdering

Planen er omfattet af Miljøvurderingsloven. Der er foretaget en screening af planforslagets mulige indvirkning på miljøet. På den baggrund er det vurderet, at der ikke skal laves en miljøvurdering.

Ingen bemærkninger

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler at forslag til lokalplan nr. 332 sendes i offentlig høring i 4 uger

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 11. august 2021, pkt. 175:

Indstilles godkendt.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 18. august 2021, pkt. 204:

Indstilles godkendt.

Tommy Degn og Jesper Greth deltog ikke i behandlingen af sagen.

Formålet med lokalplanen er etablering af sports- og fritidsformål i en del af erhvervsområdet ved Juelstrupparken. Da lokalplanen blev igangsat var det for et større område. Efterfølgende har arkæologiske forundersøgelser resulteret i, at det alene er de to grunde ud mod Hjedsbækvej, det ønskes at udvide anvendelsesmulighederne for. Derfor er lokalplanområdet mindre end da lokalplanen blev igangsat.

Lokalplanområdet er ca. 0,9 ha stort, og ligger i den vestlige del af Støvring. Planområdet grænser op til Hjedsbækvej mod nord og Spejdergården mod øst. I den øvrige del af området er der erhverv. Støvring Rideskole holder også til i området.

I planlægningen har der været et særligt fokus på at sikre vejadgang fra Hjedsbækvej, samt at muliggøre etablering af en støjvold mod øst. Det vurderes ikke, at der er en støjudfordring mod Spejdergården, idet den som udgangspunkt ikke benyttes i natteperioden. Derfor er støjafskærmning ikke indsat som en betingelse for ibrugtagning.

Lokalplanen er afhængig af, at forslag til kommuneplanramme 09.E17 vedtages i forbindelse med vedtagelsen af Kommuneplan 2021, da den ramme muliggøre sports- og idrætsanlæg.

Ingen bemærkninger

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Mljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler at forslag til lokalplan nr. 211 T1 sendes i offentlig høring i 4 uger

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 11. august 2021, pkt. 178:

Indstilles godkendt.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 18. august 2021, pkt. 205:

Indstilles godkendt.

Tommy Degn og Jesper Greth deltog ikke i behandlingen af sagen.

Beskrivelse af lokalplanforslag

Formålet med lokalplanen er at give Rold Skov Golfklub mulighed for at etablere en overdækning over udslagsstederne ved driving range samt yderligere byggeri i forbindelse med klubbens klubhus.

Lokalplanområdet er ca. 13 ha stort, og ligger på Golfvej 1 ved Skørping. Lokalplanen giver mulighed for at opføre et byggeri til indendørs faciliteter på golfcenteret, en overdækning over udslagsstederne på driving range og en udvidelse af det eksisterende maskinhus. Hertil udlægges et areal til parkering. Lokalplanen er udarbejdet som et tillæg til lokalplan 0.4.1. og ophæver det eksisterende tillæg 0.4.3.

Formålet er at ny bebyggelse tilpasses omgivelserne og det omkringliggende landskab. Derfor har der i planlægningen været et særligt fokus på at ny bebyggelse ikke skal syne dominerende i landskabet og at bebyggelsens omfang og fremtræden skal tilpasses den eksisterende bebyggelse ved golfklubben.

Lokalplanen fastlægger placeringen af ny bebyggelse samt overordnede bestemmelser for dens fremtræden. Derudover fastlægger den hvordan overdækningen af udslagssteder skal udformes.

Miljøvurdering

Planen er omfattet af Miljøvurderingsloven. Der er foretaget en screening af planforslagets mulige indvirkning på miljøet. På den baggrund er det vurderet, at der ikke skal laves en miljøvurdering.

Ingen bemærkninger

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler at forslag til lokalplan nr. 0.4.1. T1 sendes i offentlig høring i 4 uger

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 11. august 2021, pkt. 179:

Indstilles godkendt.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 18. august 2021, pkt. 206:

Indstilles godkendt.

Tommy Degn og Jesper Greth deltog ikke i behandlingen af sagen.

Byrådet behandlede på mødet den 22. juni 2021, notatet ”linjeføringsanalyse for Ny Nibevej i Støvring”, og besluttede, at der skal udarbejdes detailprojekt og iværksættes VVM-undersøgelse for notatets linjeføring 3, med tilslutning til Vestre Primærvej, og med en lidt sydligere krydsning af Hobrovej. I vedhæftede bilag vises linjeføring 3, da der endnu ikke foreligger visualisering af en sydligere krydsning af Hobrovej.

Arealerhvervelse

Der skal erhverves de nødvendige arealer til realisering af projektet. Der vil i den forbindelse blive taget kontakt til berørte lodsejere (se matrikelfortegnelse i bilag) i løbet af indeværende år, med henblik drøfte mulighederne for at indgå aftaler om jordfordeling, fremtidig vejbetjening mv. Der skal udpeges en repræsentant fra byrådet til at indgå i forhandlingerne, og til at deltage i en senere ekspropriationsforretning.

Tidsplan

Forvaltningen har udarbejdet en overordnet tidsplan for projektets gennemførelse (se bilag)

Projektet kan opdeles i følgende hovedtemaer:

Forundersøgelser – opmåling og geotekniske undersøgelser gennemføres oktober-december 2021, og arkæologiske forundersøgelser oktober-november 2022. Nordjyske Museer har vurderet at vejtraceet sandsynligvis vil ramme flere områder med væsentlig arkæologisk interesse. De arkæologiske undersøgelser kan erfaringsmæssigt give udfordringer.

Arealerhvervelse – der tages kontakt (opstart november 2021) til de enkelte lodsejere, som berøres af projektet, med henblik at vurdere mulighederne for jordfordeling, frivillige aftaler, vejadgange mv. Ekspropriationsforretningerne forventes igangsat april 2022, når detailprojekt og nødvendig myndighedsbehandling er gennemført.

Myndighedsbehandling – lokalplanarbejdet og VVM-undersøgelse igangsættes januar 2022 med forventet politisk godkendelse november-december 2022. Der skal sidst i perioden ansøges om dispensationer for §3 områder, vandløb mv.

Et mindre areal på under 1 ha, hvor vejen krydser Hobrovej, er udlagt med fredskov. Miljøstyrelsen har meget langs sagsbehandlingstider ifm. ophævelse af fredsskovspligten, hvorfor ansøgningen planlægges fremsendt februar 2002, således at tilladelsen forhåbentlig kan gives inden udgangen af 2022.

Rådgiver – rådgiveropgaven for detailprojektering og VVM-undersøgelse, sendes i EU-udbud (september-december 2021). Detailprojekt og VVM udarbejdes i løbet af 2022

Entreprenør – anlægsopgaven sendes i EU-udbud (januar-maj 2023). Anlægsarbejdet igangsættes juni 2023 og forventes at kunne gennemføres inden udgangen af 2024.

Byrådet skal gennem processen beslutte at frigive de nødvendige anlægsmidler til projektets realisering, beslutte at sende forslag til VVM-redegørelse, VVM-tilladelse, samt forslag til lokalplan/kommuneplantillæg i offentlig høring.
Med baggrund i indkomne bemærkninger, indsigelser mv. godkender byrådet de endelige planer.

I løbet af processen kan Teknik- og Miljøudvalget blive inddraget i delbeslutninger om bla. valg af krydsudformning af tilslutningen ved Vestre Primærvej.

Henvendelse fra Hulvejens Grundejerforening:

Hulvejens Grundejerforening gør ved brev af 9. juli 2021 opmærksom på, at man er modstandere af at Ny Nibevej tilsluttes ved Vestre Primærvej, og har en forventning om, at beslutningen om vestlig tilslutning kan genoptages med henblik på at sikre en hensigtsmæssig løsning baseret på høring/dialog. Hulvejens Grundejerforening har svært ved at se, hvorfor en tilslutning til Juelstrupparken ikke er et bedre alternativ sammenlignet med en tilslutning til Vestre Primærvej. Grundejerforenings brev og forvaltningens bemærkninger/svar på spørgsmål til notatet "Linjeføringsanalyse for Ny Nibevej i Støvring", fremgår af bilag.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler

at det godkendes, at der er vilje til at ekspropriere i henhold til Vejlovens §96

at der udpeges en repræsentant fra byrådet til at deltage i forhandlinger og senere ekspropriationsforretninger

at den overordnede tidsplan for projektets realisering og indsigelse fra Hulvejens Grundejerforening, tages til efterretning

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 11. august 2021, pkt. 185:

Indstilles godkendt. Jeannette Sagan blev udpeget til deltagelse i forhandlinger og ekspropriationsforretninger. Herunder ønsker udvalget at prioritere dialog under processen.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 18. august 2021, pkt. 207:

Indstilles godkendt.

Lars Hørsman stemte imod.

Tommy Degn og Jesper Greth deltog ikke i behandlingen af sagen.

Ifølge lov om trafikselskaber skal NT hvert fjerde år udarbejde en strategisk plan, som udstikker de overordnede retningslinjer for den fremtidige kollektive trafik i Nordjylland.

Høringsudgaven af mobilitetsplanen blev godkendt af NT’s bestyrelse den 27. maj og fremsendes hermed i høring, hvorefter den endelige mobilitetsplan forelægges NT’s bestyrelse til godkendelse den 3. september 2021. Som et led i høringsfasen er NT på besøg hos alle nordjyske kommuner og Region Nordjylland. NT deltager på Byrådets temamøde d. 25. august.

NT’s Mobilitetsplan 2021-24 er en handlingsplan og en operationalisering af NT’s Forretningsplan 2025.

Forvaltningen har udarbejdet et forslag til høringssvar, der anerkender planens indhold og ambitionsniveau med det forbehold at udmøntningen drøftes lokalt for at sikre den økonomiske styring.

Ingen økonomiske eller bevillingsmæssige konsekvenser.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender høringssvaret.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler at godkende høringssvaret.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 11. august 2021, pkt. 187:

Indstilles godkendt.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 18. august 2021, pkt. 208:

Indstilles godkendt.

Tommy Degn og Jesper Greth deltog ikke i behandlingen af sagen.

Byrådet besluttede at sende forslaget til Kommuneplan 2021 i offentlig høring i mødet den 25. marts 2021.

Den offentlige høring er slut, og der er blevet indsendt ca. 50 høringssvar. Disse fordeler sig ved en række bemærkninger fra borgere, virksomheder, organisationer og statslige styrelser, der har ført til ændringer i kommuneplanen. Et resume af høringssvarene, samt forvaltningens bemærkninger og ændringsforslag hertil fremgår af vedlagte hvidbog. Høringssvarene er vedlagt i sin fulde længde i et særskilt bilag.

Der har i høringsperioden været dialog og forhandlinger med Bolig- og Planstyrelsen, som skal sikre, at de nationale interesser i kommuneplanlægning er opfyldt i kommuneplanen på alle ressortområder. Der er lavet et aftalepapir med ændringer fra kommuneplanforslaget til vedtagelse af kommuneplan, som skal indarbejdes i Kommuneplan 2021. Dette var en forudsætning for, at styrelsen ikke ville indgive en indsigelse. Byrådet kan ikke vedtage en kommuneplan med en statslig indsigelse, da dette fungerer som et veto mod planen. Høringsbrev, samt aftalepapir og notat fra dialogen med Bolig- og Planstyrelsen er vedlagt.

Jævnfør aftale med Bolig- og Planstyrelsen skal der ske følgende ændringer til Kommuneplan 2021:

• Støjkonsekvenszone med planlægningsformål ved Svanfolk Skydebane fastholdes som den er i Kommuneplan 2017.

• Retningslinje og redegørelse for Grønt Danmarkskort tilrettes efter aftale med Miljøstyrelsen

• Alle dele af Natura 2000-områderne N15, N17 og N18 medtages i udpegningen til Grønt Danmarkskort som ”naturområder med særlige naturbeskyttelsesinteresser”.

• Retningslinjen for bevaringsværdige landskaber tilrettes.

• I rammerne 098.B53, 09.B26, 14.LB590 og 14.LB860 tilføjes en rammetekst der redegør for, at de nævnte nyudlæg og udvidelser af rammeudlæg er i overensstemmelse med de nationale landskabsinteresser.

• Boligrammerne 09.B24 og 09.B25 reduceres efter aftale med Miljøstyrelsen, så den del der tages ud af boligrammen udlægges som rekreativ ramme.

• I redegørelserne for bevaringsværdige landskaber og større sammenhængende landskaber indskrives en redegørelse for revideringen af udpegningerne.

• Der tilføjes rammetekst i 09.E19, hvor der gøres opmærksom på eltransmissions- og gastransmissionsanlægene.

På baggrund af høringssvar fra øvrige myndigheder, borgere, virksomheder, organisation mm. er der foreslået en række ændringer som er beskrevet i bilag 4. Efter planlovens § 27, stk. 2 kan der foretages ændring af planforslaget i forbindelse med planens endelige vedtagelse. Hvis ændringerne berører andre end dem, der er kommet med indsigelse, skal der foretages en supplerende høring. I bilag 4 er det markeret, hvilket ændringer der skal sendes i supplerende høring.

Jævnfør aftalen med Plan- og Boligstyrelsen skal der ske en reduktion af boligrammerne 09.B24 og 09.B25, svarende til 7,9 ha. I forbindelse med udarbejdelsen af Kommuneplan 2021 blev der drøftet, hvor der skulle ske nye arealudlæg og der er i høringen kommet en række høringssvar til ønsker om nye arealudlæg i Bælum, Øster Hornum, Suldrup, Skørping og Støvring og om tilretningen af to arealudlæg i Støvring. Forvaltningen har gennemgået de tidligere ønsker til arealudlæg og de ønsker der er indkommet i høringsperioden og anbefaler:

• At der i Bælum udlægges 1 ha umiddelbart syd for Vesterskovvej og Øst for Skovvej, som er et ønske der er kommet ind i den offentlige høring.
• At boligramme 09.B26 i Støvring udvides med 2,4 ha, da den nordligste boring i Støvring syd overgår til moniteringsboring, og derved ikke omfattet af boringsnære beskyttelsesområde, hvilket muliggør en større del til boligområde, som er et ønske der er kommet ind i den offentlige høring.
• At boligramme 10.B132 i Suldrup udvides med 1 ha, da Lokalrådet tidligere har ønsket, at der udlægges et større område.
• At boligrammen 12.B90 udvides 2 steder i Terndrup. Den udvides i den nordvestlige del af byen med 0,5 ha og i den østelige del af byen med 3 ha.

Forvaltningen har modtaget en ansøgning om ophævelse af lokalplan 306 for ejendommen Gammel Skørpingvej 138. Lokalplanen blev i sin tid lavet, for at virksomheden Arcon-Sunmark skulle have mulighed for udvidelse. Virksomheden er i dag flyttet væk fra kommunen. Tilkørselsforholdene i området til større erhvervsvirksomheder er ikke hensigtsmæssige og området ligger forholdsvist tæt på boliger. Derfor vil ejeren gerne at hele ejendommen Gammel Skørpingvej 138 tilbageføres til landzone og landbrugspligten opretholdes.

Forvaltningen anbefaler, at lokalplanen ophæves og erhvervsramme 08.E50 reduceres med 3,7 ha og den tekniske ramme 08.T51 reduceres med 0,6 ha, så hele ejendommen på Gammel Skørpingvej 138 udgår af kommuneplanrammerne og lokalplanen. Desuden foreslåes arealet tilbageført til landzone. Tilbageførsel til landzone og aflysning af lokalplaner kan ikke ske uden forudgående høring. Den høring foretages særskilt i forbindelse med, at de væsentlige ændringer sendes i supplerende høring.

Der er foretaget en besigtigelse af muligt overdrev inden for kommuneplanrame 09.E19 i Støvring Vest for motorvejen, der var sendt i offentlig høring med Kommuneplan 2021. Besigtigelsen viste, at der var overdrev, hvor en del af arealet allerede var §3 beskyttet. Derfor anbefaler forvaltningen, at den del der er overdrev (ca. 2,5 ha) tages ud af rammen. Den del der udtages af erhvervsramme 08.E50 og 09.E19 foreslåes udlagt i forlængelse af erhvervsareal (09.E19) i Støvring, så rammen udvides mod vest.

På ekstraordinært økonomiudvalgsmøde den 25. marts 2021 blev det besluttet, at erhvervsarealet ved Cirkuspladsen i Støvring ændres så dele af område A i lokalplan 211 får status til rekreativt formål, så rideklubben forsat kan tilbydes leje af arealet. Der er i området udlagt 3,2 ha restrummelighed til erhvervsformål. Derfor foreslår forvaltningen som konsekvens af beslutningen på mødet den 25. marts 2021, at det areal udtages fra restrummeligheden og den offentlige ramme 09.O9 og at den del der tages ud af rammen til erhvervsformål udlægges til rekreativt formål til sportsrideklub og andre ikke støj-, støv- og lugtfølsomme sports- og idrætsanlæg.

Se områderne der foreslås reduceret og udlagt, samt hvilke områder der foreslåes tilbageført til landzone og hvor lokalplanerne foreslås delvist aflyst i bilag 5.

Der er indkommet forskellige høringssvar ang. detailhandel. Disse handler om midtbyafgræsningen i Støvring, lokalcenterafgrænsningen i Blenstrup og aflastningsområdet.

I Støvring er der kommet 2 høringssvar ind, som vedrører bymidteafgrænsningen.

I det ene ønskes det, at der ikke sker en reduktion af midtbyen i Støvring, da Grangårdscenteret så vil udgå af midtbyafgræsningen, og det ikke vil være muligt at indrette nye butikker. Reduktionen af bymidten blev foretaget med henblik på, at der på sigt sker en koncentration af butikker omkring Jernbanegade. Derfor ændres forvaltningens indstilling ikke, men på baggrund af høringssvaret, kan det overvejes om bymidten skal fastholdes i den udstrækning den havde i Kommuneplan 2017, og så ved den næste kommuneplanrevision vurdere om der er grundlag for at indskrænke bymidten. Det kræver en konkret politisk beslutning.

I det andet høringssvar er der et ønske om at udvide midtbyafgræsningen, så der er mulighed for dagligvareforretning (apotek) på centergrunden i Støvring Ådale. Det vurderes, at et apotek og udvalgsvarebutikker, der har relation til sundhed (fx en bandagist) kan understøtte udviklingen af centergrunden. Øvrige dagligvare- eller udvalgsvarebutikker (fx en optiker) vil være direkte konkurrenter til Jernbanegade og Hobrovej, og dermed medvirke til at udvande den koncentration af butikkerne, der søges opnået på sigt.

Forvaltningen anbefaler, at bymidten udvides på tværs af jernbanen, samt at anvendelsen begrænses til butikker, der har relation til sundhed.

Der er kommet et høringssvar ang. lokalcenterafgrænsningen i Blenstrup, hvor lokalrådet ønsker, at lokalcenterafgræsningen ikke reduceres omkring byens torv og området omkring Blenstruphallen og skolen. Det vurderes, at der er grundlag for at udvide detailhandelsafgrænsningen i Blenstrup, så den også omfatter arealet omkring hallen. Der er god trafikal tilgængelighed, og det vil være oplagt, hvis der kan placeres en mindre butik på arealet.

Der er kommet 2 enslydende høringssvar ind i forhold til aflastningsområdet. Her ønskes det at minimumsstørrelsen på butikker i aflastningsområdet sænkes fra 1.000 m² til 500 m². Institut på Centerplanlægning har udarbejdet et notat (vedlagt som bilag), hvori de forholder sig til mindre butiksstørrelser i aflastningsområdet. Det vurderes, at butikker på ned til 500 m² i aflastningsområdet risikerer at blive en konkurrent til bymidten, idet aflastningsområde og bymidte kommer til at ligne hinanden for meget. Det vurderes, at minimumsgrænsen for butikker kan sænkes til 700 m². Forvaltnignen anbefaler, at minimumsgrænsen for butikker sænkes til 700 m².

Der er kommet høringssvar, hvor det ønskes, at der i erhvervsramme 09.E18 også bliver muligt at etablere tekniske anlæg, som tankstation, bilvask, restaurant, ligesom det er en mulighed nord for Nibevej. Rammen i dag giver kun mulighed for let industri og håndværk, tung industri, transport- og logistikvirksomheder. Sammen med arealet nord for Nibevej har arealet en god placering til et evt. transportcenter. Derfor anbefaler forvaltningen, at anvendelsen udvides til også at omfatte tankstation, bilvask og restaurant.

Erstatning

Ved tilbageførsel af privatejede arealer til landzone kan der ydes erstatning for de udgifter ejeren har afholdt med henblik på at udnytte ejendommen i byzone.

Frigørelsesafgift

Ved tilbageførsel af et areal til landzone kan frigørelsesafgiften tilbagebetales til ejeren.

Godtgørelse for grundskyld

Ved tilbageførsel af et areal til landzone ydes godtgørelse for en del af den grundskyld, der har været svaret af arealet.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler:

at hvidbogen og de foreslåede ændringer godkendes

at de væsentlige ændringer sendes i 4 uger supplerende høring

at tilbageførelsen af arealene i Skørping nord og delvis ophævelse af lokalplan 306 sendes høring med henblik på at træffe beslutning derom i forbindelse med vedtagelse af kommuneplanen.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 17. august 2021, pkt. 192:

Godkendt, dog således at;

Der udlægges en teknisk ramme til regnvandsbassin på en del af matr. nr. 11bæ Terndrup by, Lyngby, som følge af igangværende lokalplanlægning for boligområdet ved Bælumvej i Terndrup.

Fejl i bilag 4 konsekvens rettes, så den er overensstemmende med hvidbogen vedrø-rende Midtbyafgrænsning i Støvring inden udsendelse til Byrådet

Del af matr. nr. 1v, Juelstrup Præstegård, Buderup, der ikke kan anvendes til erhvervs-formål pga. arkæologiske fund udtages af erhvervsramme 09.E17.

Ole Frederiksen deltog ikke i behandlingen af sagen.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 18. august 2021, pkt. 209:

Indstilles godkendt som indstillet af Teknik- og Miljøudvalget.

Lars Hørsman stemte imod. Den Sociale Fællesliste foreslår den ændring, at der i Terndrup i stedet udlægges følgende.

1. 
   1/2 ha på Stærevej, som er kommunal ejet.
2. 
   2,5 ha på Hedevej, som er privat ejet.

Tommy Degn og Jesper Greth deltog ikke i behandlingen af sagen.

I bilaget fremgår skemaet med prioritering af planopgaver. Skemaet er opdelt i farver:

• Grøn: er sager under udarbejdelse
• Rød: er prioriteret til udarbejdelse, men er sat på pause eller gået i stå
• Gul: foreslås prioriteret til udarbejdelse
• Hvid: afventer prioritering

De hvide sager er yderligere opdelt i sager, der enten er politisk accepterede eller fremgår som forespørgsler. De politisk accepterede sager afventer ressourcer til at løfte opgaven, mens forespørgselssagerne enten afventer en væsentlig afklaring eller en politisk accept, således de kan komme på prioriteringslisten.

Der er behov for etablering af en daginstitution i Støvring, pga. det stigende børnetal i byen. Da det er en hastesag, foreslåes det, at lokalplanlægningen for den sættes igang. Der er tidligere truffet beslutning om, at den skal ligge syd for Buderupholmvej (se bilag). Ejer ønsker institutionen placeret ude langs Hobrovej, og ikke i tilknytning til friplejehjemmet, som også er på tale i samme område. Det vurderes ikke, at det planlægningsmæssigt er hensigtsmæssigt at påbegynde udbygningen i hver sin ende af arealet. Derfor vurderes det, at lokalplanlægning for børnehaven igangsættes sammen med en del af boligområdet. Det vil sikre en udbygning af området indefra og ud, og i første omgang er der alene behov for at etablere cykelsti frem til den nye stamvej til området.

I detailplanlægningen af området, skal der tages stilling til om den resterende del af cykelstien skal etableres langs Buderupholmvej eller gå gennem boligområdet. Hvis cykelstien etableres gennem boligområdet, kan der alligevel på sigt være behov for etablering af cykelsti langs Buderupholmvej, hvis Støvring udvikler sig længere mod øst langs Buderupholmvej. I sagen på Teknik og Miljøudvalget d. 10. juni om anmodning for planlægning af Buderupholmvej, blev det nævnt i sagsfremstillingen, at lokalplanlægning i området bør afvente finansiering af cykelsti. Ejer ønsker også en etapevis udbygning af området, men ønsker også, at friplejehjemmet medtages i den første etape sammen med institution og boliger.

Der er ikke lavet en endelig afgrænsning af det areal, der skal igangsættes på nuværende tidspunkt. Det sker i samråd med ejer, hvis planlægningen igangsættes. Som en del af planprocessen, skal der tages kontakt til ejeren af matr. nr. 1eh, Buderupholm Hgd., Buderup, for at afklare om den ejendom skal inddrages i lokalplanen. Det vurderes uhensigtsmæssigt, at der ligger en ejendom i landzone, som er omkranset af byzone. Desuden vil ejer kunne få udstykningsmuligheder, som kan udnyttes, når ejer selv er klar til det.

Der er kommunale udgifter forbundet med udgifter til etablering af cykelstien langs Buderupholmvej frem til stamvejen til det nye boligområde, samt til medfinansiering på vejanlægget ned til institutionen. Der er lavet et groft overslag på anlægspriserne, som kan ændres i forbindelse med detailprojekteringen. Etablering af 160 m dobbeltrettet cykelsti: 550.000 kr. Etablering af 150 m vej lignende stamvejen i Høje Støvring: 1,1 - 1,3 mio. kr., hvor der skal findes en fordeling mellem udgifter til Rebild Kommune og ejer. Ejer har givet udtryk for, at arealet til cykelsti stilles til rådighed, således kommunen kan etablere cykelstien derpå.

Der kan prioriteres mellem de gule sager, de hvide sager under baggrundsplaner, eller der er prioriteret til udarbejdelse. Der er ikke ressourcer til at håndtere flere lokalplaner end en lokalplan for hhv. institution og boliger for en del af arealet.

Forvaltningen foreslår følgende lokalplan prioriteret til udarbejdelse:

• Bolig- og institutionsformål syd for Buderupholmvej.

Der skal findes finansiering til en del af cykelstien samt medfinansiering til vejanlægget ned til institutionen. Der er lavet et groft overslag på anlægspriserne, som kan ændres i forbindelse med detailprojekteringen. Etablering af 160 m dobbeltrettet cykelsti: 550.000 kr. Etablering af 150 m vej lignende stamvejen i Høje Støvring: 1,1 - 1,3 mio. kr., hvor der skal findes en fordeling mellem udgifter til Rebild Kommune og ejer. Ejer har givet udtryk for, at arealet til cykelsti stilles til rådighed.

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget træffer beslutning om

at prioritere den foreslåede plan til udarbejdelse

at indstiller overfor Økonomiudvalget, at økonomi til hhv. cykelsti og medfinansiering af stamvej indgår i budgetforhandlingerne

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 11. august 2021, pkt. 173:

Morten Lem og Tommy Degn ønsker at godkende, at lokalplan til institutionsformål igangsættes samt at økonomi til cykelsti og eventuel stamvej begrænses mest mulig.

Anna Oosterhof, Ole Frederiksen og Jeanette Sagan stemte imod, da lokalplanafgrænsningen bør udvides og sammentænkes, så den kan rumme allerede ansøgte projekter.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 18. august 2021, pkt. 202:

Sagen oversendes til byrådet bilagt mail af 17. august 2021 fra udstykker.

Tommy Degn og Jesper Greth deltog ikke i behandlingen af sagen.

Baggrund

Bestyrelsen i Øster Hornum Børneunivers fremsendte i juni 2020 en ansøgning om etablering af vuggestue i børneuniverset på grund af kapacitetsudfordringer i distriktet for de 0-2 årige. På et ekstraordinært udvalgsmøde i juli måned blev det besluttet at etablere en forsøgsordning med vuggestuegruppe, fordi kapacitetsudfordringerne potentielt kun var midlertidige jf. prognoserne på området. I januar blev udvalget præsenteret for en første status, som der følges op på i nærværende sag med henblik på afgørelse om vuggestuen.

Beskrivelse af vuggestue i Øster Hornum Børneunivers

Vuggestuen blev normeret til 10 børn med afsæt i antal kvadratmeter i det lokale, som benyttes til vuggestuen og med henblik på at vuggestuens størrelse ikke skulle udgøre en uhensigtsmæssig skævvridning i forhold til dagplejen i distriktet. Med oprettelsen af vuggestuen har forældrene i distriktet fået mulighed for at vælge en kommunal vuggestue i lokalområdet, hvilket af bestyrelsen blev fremhævet som ønskværdigt for at kunne fortsætte den positive udvikling i byen med tiltrækning af nye borgere.

Antal børn indskrevet i hhv. dagpleje og vuggestue

Da vuggestuen blev oprettet i august 2020, var der indskrevet 28 børn i dagplejen, hvor der var en kapacitet på hhv. 24 børn (v. 4 børn pr. dagplejer) og en max kapacitet på 30 børn (v. 5 børn pr. dagplejer). Det betød, at enkelte dagplejere i perioden frem til november 2020 havde 5 børn indskrevet for at kunne imødekomme pasningsbehovet på 0-2 års området. Efter november steg kapaciteten, da en dagplejer vendte tilbage fra uddannelse, og der har siden været ledig kapacitet i dagplejen. Fra juli 2021 er der balance i dagplejens kapacitet, hvor alle dagplejere potentielt har 4 børn indskrevet. Der er således hverken ledig kapacitet eller venteliste pr. 1. juli.

I vuggestuen har der, i den samme periode fra opstart i august 2020 til august 2021, været en positiv udvikling i antallet af indskrevne børn. De første 5 måneder var der få børn indskrevet, men der ses en kontinuerlig stigning i antallet af børn i hele vuggestuens periode. Efter det første halve år havde vuggestuen 8 børn indskrevet, og siden årsskriftet har antallet af indskrevne børn ligget stabilt omkring 7-9 børn. Fra juni vil alle pladser i vuggestuen være i anvendelse, og der vil være venteliste til tilbuddet.

Kapacitetsbehov

Befolkningsprognosen for Øster Hornum distrikt på 0-2 års området viser, at kapacitetsbehovet er størst i år 2021 og 2022. Fra år 2022 og frem falder det estimerede børnetal kontinuerligt med et særligt fald fra 2022 til 2023.

Nedenstående tabel viser befolkningsprognosen for de 0-2 årige i Øster Hornum distrikt. Dagplejens kapacitet er på nuværende tidspunkt på 28 børn (4 børn pr. dagplejer), og vuggestuen har plads til 10 børn. Jævnfør tabellen vil der i 2021 være et forventet behov for pladser på mellem 30,4 og 35,2. Det betyder, at dagplejen alene ikke har tilstrækkelig kapacitet til at dække pasningsbehovet i 2021. I 2022 vil der være et forventet behov for pladser på mellem 28,3 til 32,7 pladser. Dagplejens nuværende kapacitet vil derfor ikke kunne dække kapacitetsbehovet, hvis den høje pasningsprocent bliver gældende i 2021 og 2022. Hvis den lave pasningsprocent derimod bliver aktuel, vil dagplejen have tilstrækkelig kapacitet fra 2022 og frem, og kapaciteten i dagplejen vil alene være udfordret i 2021. Med den nuværende kapacitet og befolkningsprognose, vil dagplejen have tilstrækkelig kapacitet til at dække det samlede pasningsbehov fra 2023 og frem.

Befolkningsprognosen tager ikke højde for, at vuggestuetilbuddet i distriktet kan være med til at øge pasningsprocenten yderligere, fordi det kan være et attraktivt tilbud for nogle forældre, som tidligere har valgt en anden type pasning.

Bygningsmæssige rammer og faciliteter

Vuggestuegruppen er etableret i de tilstødende lokaler til børnehaven i børneuniverset. Vuggestuens lokaler er de lokaler, hvor dagplejen tidligere havde legestue. Derfor kunne lokalerne uden videre tages i drift, men der vil skulle etableres en mere permanent løsning for sovefaciliteter til vuggestuebørnene, såfremt forsøgsordningen gøres permanent. Dette vil i praksis bestå i et udendørs overdække med krybber/barnevogne, og det vil erfaringsmæssigt beløbe sig til en udgift på ca. 300.000 kr. alt efter placering, størrelse og materialer. Børnene sover indenfor, indtil krybberum er etableret.

Lokaler til legestuen

Der er fortsat et arbejde i gang i Børneuniverset med henblik på at genetablere legestue i Øster Hornum. Det er noget alle parter ønsker meget. Der er blandt andet overvejelser omkring, at det krybberum, der evt. skal bygges i forbindelse med vuggestuen, potentielt kan rumme legestuen, hvis det etableres som et udhus med en opvarmet/isoleret del til legestue med puslefaciliteter. I givet fald vil denne udvidelse af krybberummet skulle finansiseres inden for Øster Hornum Børneunivers' eget budget. Der er også overvejelser om, hvorvidt der kan etableres en rotationsordning, så nogle af legestue-mødegangene er i Børneuniversets lokaler, og andre gange er det andre steder.

Udtalelse fra bestyrelsen ved Øster Hornum Børneunivers
Øster Hornum Børneunivers bestyrelse har forholdt sig til sagen og på baggrund af sagens oplysninger ønsker bestyrelsen fortsat en vuggestue i distriktet. Bestyrelsens udtalelse er vedlagt sagen som bilag. Bestyrelsen skriver, at det vil glæde dem, hvis det lykkes at gøre vuggestuen permanent, så borgerne i området kan vælge mellem to gode pasningstilbud til deres 0-3 årige.

Bestyrelsen peger på mulighederne i nabobygninger, som pt. står tomme i forhold til enten vuggestue eller legestue som potentielt alternativ til at etablere krybberum med evt. plads til legestue.

Forvaltningen har tidligere været i dialog med Øster Hornum Børneunivers om muligheder for ibrugtagning af de på nuværende tidspunkt tomme nabobygninger. Nabobygningerne er ældreboliger, som kan udlejes til en anden målgruppe ved udlejningsvanskeligheder. Det er dog med det forbehold, at det kun kan tages i brug til midlertidig anvendelse, som straks skal kunne ophøre, såfremt der er interesserede ældre/andre, som ønsker at leje boligen. Derfor kan der ikke umiddelbart etableres vuggestue i bygningerne, da man ikke vil kunne flytte vuggestuebørnene straks ved behov. Det kan undersøges, om boligerne kan anvendes til legestue, som i højere grad vil kunne ophøre med at anvende boligerne straks. Såfremt nabobygningerne skulle anvendes til vuggestue, vil det kræve at boligerne frikøbes i form af indfrielse af støttemidler (det er offentligt støttet byggeri). Derudover vil det kræve en ombygning/modernisering, så lokalerne lever op til de bygningsmæssige krav til vuggestuer. Denne løsning vil derfor være forbundet med langt højere udgifter end etableringen af krybberum. Forvaltningen gør opmærksom på, at de 300.000 kr., som er estimeret udgift til at etablere krybberummet alene dækker udgifter til etablering af krybberum til vuggestuen og ikke en evt. opvarmet/isoleret del til legestue med puslefaciliteter.

Økonomi:

I forbindelse med opstart af vuggestuen blev der i 2020 givet en tildeling på 100.000 kr. hertil.

Såfremt ordningen skal gøres permanent, vil det kræve 300.000 kr. til etablering af krybberum. Det foreslås, at finansiering sker ved hælp af disponible midler i puljen "Moderniseringsplan daginstitution", der jf. dagsordenspunktet "disponering af midler fra moderniseringsplanspuljerne 2021-22" kan udmøntes i 2022.

Nettotildelingen pr. barn i vuggestue efter forældrebetaling er 81.048 kr., og nettotildelingen pr. barn i dagplejen efter forældrebetaling er på 69.562 kr.

Ved 10 børn indskrevet i vuggestue frem for dagpleje, vil det medføre en nettomerudgift på 0,1 mio. kr. Dertil kommer, at tildelingsmodellen udløser 0,1 mio. kr. til distrikter med vuggestuer jf. den politisk vedtagne tildelingsmodel for dagtilbudsområdet.

Indstilling:

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler

- at træffe beslutning om at gøre vuggestuen i Øster Hornum Børneunivers permanent

- at frigive 0,3 mio. kr. til finansiering af etablering af krybberum fra "Moderniseringsplan daginstitutioner".

Beslutning fra Børne- og Familieudvalget, 9. juni 2021, pkt. 89:

Børne- og Familieudvalget anbefaler overfor Økonomiudvalg og byråd at træffe beslutning om at gøre vuggestuen i Øster Hornum Børneunivers permanent med en normering på 10 børn.

Udvalget beslutter, at etablering af krybberum udsættes. Udvalget ønsker følgende undersøgt:

1. Mulighed for etablering af legestue for dagplejen i Børneuniversets lokaler
2. Mulighed for etablering af vuggestue med normering til 10 børn med plads til udvidelse i nærliggende ældreboliger.

Punkt 2 udarbejdes som budgetnotat.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 16. juni 2021, pkt. 177:

BFU’s indstilling til byrådet indstilles godkendt.

Beslutning fra Byrådet, 22. juni 2021, pkt. 137:

Godkendt.

Thøger Elmelund Kristensen deltog ikke i behandlingen af sagen.

Supplerende sagsfremstilling til Børne- og Familieudvalget d. 11. august 2021:

Byrådet besluttede d. 22. juni 2021, at vuggestuen i Øster Hornum Børneunivers gøres permanent med en normering på 10 børn.

Børne- og Familieudvalget besluttede på møde d. 9. juni, at beslutning om etablering af krybberum til vuggestuen skulle udsættes, da udvalget ønskede følgende undersøgt:

1. Mulighed for etablering af legestue for dagplejen i Børneuniversets lokaler

2. Mulighed for etablering af vuggestue med normering til 10 børn med plads til udvidelse i nærliggende ældreboliger. Udarbejdes som budgetnotat.

Forvaltningen har undersøgt de to punkter:

Punkt 1: Mulighed for etablering af legestue for dagplejen i Børneuniversets lokaler

Løsning på kort sigt:

Øster Hornum Børneunivers har forsøgt at finde en løsning på dagplejernes legestue mulighed. Øster Hornum Børneunivers har et stort ønske om at legestuen kan ligge tæt på vuggestuen og børnehaven. Generelt er der ikke overskydende lokalekapacitet i Øster Hornum Børneunivers, og dette vanskeliggør en god langsigtet løsning. Som en midlertidig løsning er der fundet en mulighed for, at to dagplejere pr. gang kan have legestue i forbindelse med Cafén i børnehaven. På den måde kan dagplejerne hver især besøge Børneuniverset en gang om måneden (ca. hver fjerde uge). Derudover søges der efter yderligere en lokalitet i nærheden, som kan supplere besøget hos Børneuniverset. Det er der gode muligheder for vil lykkes, men dette bliver først endelig afklaret efter sommerferien.

Løsning på lang sigt:

Forvaltningen foreslår, at der ved den forventede udarbejdelse af ny Moderniseringsplan for daginstitutioner og skoler i 2022 vurderes helt overordnet på Øster Hornum Børneunivers kapacitetsbehov, og hvordan de kan tilgodeses - både for de 0-5 årige og for skolens 0. til 6. klasse. Endelig placering af legestuen vil indgå heri.

Punkt 2: Mulighed for etablering af vuggestue med normering til 10 børn med plads til udvidelse i nærliggende ældreboliger. Udarbejdes som budgetnotat.

To af tre relevante boliger er inden sommer blevet udlejet jf. beslutning på Sundhedsudvalgetsmøde d. 4. maj 2021. Der er således kun én ledig bolig ned mod børneuniverset. Boligerne er på 65 m2. En vuggestuegruppe til 10 børn - som ligger adskilt fra hovedbygning og derfor i et vist omfang skal have faciliteter til personale – skal skønsmæssigt bruge 120 m2. Dermed er det ikke muligt at etablere vuggestue i ældreboligerne, og vuggestuen forbliver i nuværende lokaler i børneuniverset. Der udarbejdes ikke budgetnotat.

Etablering af krybberum:

Da der både nu og på sigt er brug for udendørs sovemulighed for vuggestuen i form af et krybberum, så bør dette etableres snarest muligt. Det vil kræve 300.000 kr., og finansiering sker ved hælp af disponible midler i puljen "Moderniseringsplan daginstitution", som Børne- og Famileudvalget besluttede d. 9. juni 2021 pkt. 87. Midlerne udmøntes dog først i 2022, og derfor foreslår forvaltningen, at midlerne periodeforskydes fra 2022 til 2021 og ligeledes frigives, så der kan igangsættes proces for opførelse af krybberum. Periodeforskydningen kan ske inden for egen ramme.

Da vuggestueordningen gøres permanent med en normering på 10 børn, vil det kræve 300.000 kr. til etablering af krybberum.

Finansiering kan ske inden for disponible midler i puljen "Moderniseringsplan daginstitutioner" i 2022.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget tager orientering om rammer for dagplejens legestue i Øster Hornum til efterretning

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler

- at godkende at der fra puljen "moderniseringsplan daginstituioner" bevilges kr. 300.000 til etablering af krybberum, som periodeforskydes fra budget 2022 til budget 2021

Beslutning fra Børne- og Familieudvalget, 9. juni 2021, pkt. 110:

Godkendt som indstillet.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 18. august 2021, pkt. 215:

Indstilles godkendt.

Tommy Degn og Jesper Greth deltog ikke i behandlingen af sagen.

I budgetaftalen for 2019 og overslagsårene blev der afsat 15 mio. kr. til "Store KFU-projekter". Kultur- og Fritidsudvalget besluttede på møde, den 9. januar 2019 at bevilge 7 mio. kr. til Haverslev Kultur og Idrætscenters projekt 1 etape.

Kultur og Fritidsudvalget har senest på møde, den 14. april 2021 godkendt projektgruppens ændringer af udviklingsprojektet.

Projektgruppen har gennem de seneste måneder arbejdet ihærdigt med at finde den resterende del af finansieringen. Projektgruppen vurderer at det ikke bliver muligt at nå en egenfinansiering på 2,5 mio. kr. som var forudsætningen for bevilling fra Kultur og Fritidsudvalget. På nuværende tidspunkt mangler der egenfinansiering (fonde) svarende til 1.250.000 kr.

Projektgruppen sender derfor forslag om to ændringer af bevillingen:

Fremrykning af penge i Rambøll rapporten.

Af udarbejdet Rambøll rapport, fremlagt for Kultur og Fritidsudvalget på møde, den 9. juni 2021 fremgår det, at der er afsat kr. 800.000 + moms i 2023 til renovering af omklædningsrummene.

Hvis udviklingsprojektet realiseres, skal de nævnte omklædningsrum fjernes, og rummene skal frem over huse Lokalhistorisk arkiv. Det nye udviklingsprojekt indeholder nye omklædningsrum til erstatning af de gamle udslidte. Projektgruppen foreslår derfor, at pengene til renoveringen i stedet indregnes som en del af finansieringen i det nye projekt.

Projektgruppen påpeger, at udgiften for Rebild Kommune ikke vil blive større. Dog vil det betyde, at udgiften til renovering fremrykkes fra 2023 til 2022.

Projektgruppen ønsker, at hvis tilskud fra vedligeholdelsesrapporten bliver fremrykket, så kan de indgå som en del af egenfinansieringen. Projektgruppen vurderer, at det vil være realistisk at finde den resterende del af egenfinansieringen via fonde mm.

Yderligere bevilling til dækning af prisstigninger

Der opleves i øjeblikket en større prisstigning på byggematerialer, grundet Covid-19. Arkitektfirma Krog-Madsen, Aars har på den baggrund lavet en ny beregning af udviklingsprojektet, med en forudsætning om at projektet bliver realiseret i 2022. Arkitektfirmaet vurderer, at der kan forventes en prisstigning på minimum 12%, men måske op til 20%.

På baggrund af ovenstående vurdering ansøges Kultur- og Fritidsudvalget om en yderligere bevilling til dækning af prisstigningerne på 1.308.000 kr. (12% af 10.900.000).

Forvaltningens bemærkninger:

Vedligeholdelsesrapporten fra Rambøll har følgende prioriteringer af projekter for Haverslev Hallen:

Kultur- og Fritidsudvalget har på møde, den 9. juni 2021 besluttet at fastholde den nuværende fordeling med et kommunalt tilskud på 90% og at hallernes egenfinansiering på 10%.

Hvis der træffes beslutning om fremrykning af kommunalt tilskud jf. vedligeholdelsesrapporten, så skal det sikres at de nævnte forhold i vedligeholdelsesrapporten afhjælpes.

Tilskud til dækning af prisstigninger vil kræve en ny bevilling til Haverslev Hallens udviklingsprojekt på 1.308.000 kr.

Forvaltningen gør opmærksom på, at en beslutning om fremrykning af kommunalt tilskud og ny bevilling som følge af prisstigninger kan danne præcedens for øvrige anlægsprojekter.

Desuden henleder forvaltningen opmærksomheden på, at projektgruppens forslag betyder, at tilskud til vedligeholdelse indgår som en del af Haverslev Hallens egenfinansiering. I den oprindelige bevilling om tilskud til Haverslev Kultur og Idrætscenter var der en forudsætning om, en lokal egenfinansiering af projektet på 2,5 mio. kr.

Forvaltningen gør opmærksom på, at der ikke er frie anlægsmidler på budgettet.

Forvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget tager stilling til projektgruppens ansøgning om

1. Disponering af midler fra vedligeholdelsesrapporten på 800.000 kr.
2. Ansøgning om øget tilskud til udviklingsprojektet foranlediget af prisstigninger svarende til 1.308.000 kr.

Beslutning fra Kultur- og Fritidsudvalget, 11. august 2021, pkt. 84:

Kultur- og fritidsudvalget besluttede at indstille til Økonomiudvalget og byrådet, at Haverslevhallen får mulighed for, at 800.000 kr. af de midler, som er reserveret til vedligehold i halvedligeholdelsespuljen, i stedet kan anvendes til det nye byggeri. Det forudsætter, at behovet for vedligeholdelsen bortfalder med gennemførelsen af det nye halprojekt.

Behovet for yderligere bevilling til øgede udgifter til prisstigning på byggematerialer oversendes til budgetdrøftelserne, jf. beslutningen under punkt 81.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 18. august 2021, pkt. 210:

Godkendt, idet beløbet, der kan disponeres over til det nye byggeri, er 720.000 kr.

Tommy Degn og Jesper Greth deltog ikke i behandlingen af sagen.

STUBhuset, som er beliggende Grangårdsvej 11, 9530 Støvring, er en selvejende institution, som har til huse i en bygning, der ejes af Rebild Kommune.

Bygningen er stillet til rådighed for den selvejende institution, som indgår driftsaftale med Rebild Kommune om brug af lokaler under hensyntagen til den selvejende institutions formål og midler. Midler til drift tilvejebringes gennem indtægter fra udlejning af lokaler, arrangementer, kontingenter og bidrag fra enkeltpersoner, foreninger, virksomheder, organisationer og fonde.

Den selvejende institution STUBhuset har på generalforsamling, den 17. juni 2021 godkendt følgende ændringer af vedtægterne:

§5 – tilføjelse ”Generalforsamlingen kan om nødvendigt afholdes digitalt”

§ 5 – slettet pkt. 12 i dagsorden: ”valg af 2 interne revisorer og 1 suppleant”

Ovenstående ændringer er drøftet af bestyrelsen og blev fremlagt på generalforsamlingen. Tilføjelsen omkring digital afholdelse af generalforsamling skal ses i lyset af COVID-19. Den selvejende institution STUBhuset vil som udgangspunkt prioritere en fysisk afholdelse af generalforsamling, men skulle der komme nedlukning igen, giver tilføjelsen mulighed for digital afholdelse. I forhold til sletning af punkt 12 vedrørende intern revision, så handler det om, at den selvejende institution STUBhuset har ekstern bogholder, revisor og har en praksis med intern kontrol gennemført af leder og kasserer.

Forvaltningens bemærkninger:

COVID-19 har givet anledning til en generel opfordring til foreninger og selvejende institutioner, at få prioriteret tilretning af vedtægter så det bliver muligt med digital afholdelse af generalforsamling. Tilføjelsen til vedtægterne er således i overensstemmelse med den vejledning der gives fra forvaltningen. I forhold til sletning af punkt 12 vedrørende den interne revision, så har den selvejende institution STUBhuset en praksis der understøtter bogføring og regnskabsaflæggelse. Der er ikke yderligere bemærkninger til ændringerne.

Intet.

Forvaltningen indstiller, at Kultur og Fritidsudvalget over for byråd anbefaler, at den selvejende institution STUBhusets forslag til ændringer af vedtægter godkendes.

Beslutning fra Kultur- og Fritidsudvalget, 11. august 2021, pkt. 85:

Indstilles godkendt.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 18. august 2021, pkt. 211:

Godkendt.

Tommy Degn og Jesper Greth deltog ikke i behandlingen af sagen.

Allan Busk anmoder på vegne af Den sociale Fællesliste om, at følgende punkt optages på byrådets dagsorden:

"Forslag - den ledige direktør-stilling gøres vakent, indtil det nye byråd er sammensat, og har debatteret den fremtidige struktur i Rebild kommune"

Forvaltningen indstiller, at byrådet drøfter sagen.

Administrativ bemærkning:

Der henvises iøvrigt til Økonomiudvalgets beslutning af 18. august 2021 under dagsordenens punkt 213 (lukket sag).

Allan Busk anmoder på vegne af Den Sociale Fællesliste om, at følgende punkt optages på byrådets dagsorden:

"Ændringsforslag fra Den Sociale Fællesliste til kommuneplans forslag
fremsendt af forvaltningen om yderlige områder udlagt
til boligformål i Terndrup som ønskes behandlet på byrådsmøde den 25. August.

———————————————————

Status ift. Terndrup er, at der i forslag til Kommuneplan 2021 er udlagt 2 nye områder til boligformål. Et ved Bælumvej på 4,2 ha og et syd for Skørpingvej på 1,5 ha. Det på Bælumvej er der ved at blive udarbejdet en lokalplan for. Med de 2 nye områder er der dermed en restrummelighed på 10 ha i Terndrup, som ikke er udnyttet.

I forbindelse med ændringsforslaget til Kommuneplan 2021 som i denne uge er udsendt til TMU og ØK - foreslår forvaltningen at der udlægges 2 yderligere områder i Terndrup. Der udvides med et område på ca. 0,5 ha i den nordvestlige del af byen nord for Skørpingvej, som er privatejet og med et område på ca. 3 ha i den østlige del af byen ved Stærevej, som er kommunalt ejet.

Dette foreslåes af den Sociale Fællesliste ændret til at der istedet udlægges følgende i Terndrup.

1. 1/2 ha på Stærevej som er kommunal ejet.

2. 2,5 ha på Hedevej som er privat ejet.

Mvh Allan Busk"

Forvaltningen indstiller, at Byrådet drøfter sagen.

Forvaltningen indstiller, at Byrådet tager orienteringen til efterretning.